论文行政审批体制存在问题和是适合不知如何写行政审批方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于审批系统论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要：从长远来看,加强我国行政审批制度改革具有前瞻性和科学性,目前,我国行政审批体制中暴露出一些问题亟待解决,鉴于此,我国政府应探索和借鉴地方政府改革实践经验,形成科学合理的顶层设计和规划管理体制,不断创新行政审批实施方式,下放审批权限,加速、深化行政审批体制改革,以提高政府行政审批效率.
关键词：行政审批体制；问题；对策；研究
党的十八大以来,围绕处理好政府和市场的关系,继续坚持简政放权,坚忍不拔地推进“放管服”改革,大幅减少和下放行政审批干预,实现政府职能的重大转变,从微观管理、直接管理向宏观管理、监督管理为主转变,有效解决了政府职能越位、错位、缺位的问题.经过改革,截止2017年,我国行政审批事项大幅度减少,国务院部门取消和下放行政审批事项的比例超过40%,不少地方超过70%；非行政许可审批彻底终结.“放管服”改革取得了显著成效.但是,我们也应看到改革和人民群众的期待有一定的差距,该放的权力没有下放,已经下放的权力不配套、不衔接、不到位情况较为突出,因此,有必要针对行政审批体制存在的问题进行分析和研究.
一、行政审批体制中的存在的问题
通过行政审批改革的实施,部分事业单位和服务机构的服务意识薄弱,人民群众深受证照、证明的困扰现象较为突出,政府监督管理服务方式上有待进一步完善和创新,主要体现在以下几个方面.
1.行政审批改革缺乏科学系统化的设计
通过多次行政审批改革,各级政府在下放审批权力、精简审批环节方面狠下功夫,取得了显著的效果,但是还和人民群众的期望存在一定的差距,究其原因,是由于各级政府将清理行政审批事项作为一项重点工作,运动式、命令式、指标式色彩较为浓厚.而实际上,简政放权应是一项系统性工程,应包括清理审批事项、合理配置审批权力、优化审批流程、创新审批服务方式等内容,必须转变政府职能,加强政府行政主体法治建设,实现政府组织结构优化,才能实现简政放权的目标,充分发挥市场经济的作用,激发社会经济发展活力,才能真正履行政府在社会管理和公共服务中的职能.此外,各地政府审批事项种类、项目上还存在一定的差异,变相审批不时发生,地区之间的改革深度不一,导致简政放权改革进程存在较大的差异,因此,有必要加强行政审批体制改革的顶层设计,通过总体规划、总体实施,逐步建立和顶层设计相配套的地方行政组织结构形式.
2.行政审批体制中存在的具体问题分析
“放管服”改革涉及的范围和内容较多,在改革过程中,一些具体问题暴露出来,表现为：一是没有建立审批项目设立、退出审核评估机制,导致“边减边增、边减暗增”的现象产生,同时,部分地方政府没有针对紧急重要的审批项目进行改革,严重影响了企业投资和人民群众创业的积极性；二是各地行政审批中心的发展程度不一,未能建立统一、高效的行政审批机构,办事效率不高,甚至出现推诿扯皮的现象；三是行政审批流程设计缺乏统一的标准,导致行政审批方式创新和既定的目标存在较大的差距；四是对行政审批项目的动态监管不到位,监管缺失、检查任性、执法不力等问题仍然比较突出,这些问题的存在,制约了行政审批体制改革的推进.
二、深化行政审批体制改革的对策研究
1.加强行政审批体制顶层设计和总体规划
为稳步推进行政审批体制改革,必须建立科学合理的顶层设计和总体工作规划.从中央政府来说,应确立改革顶层设计的目标和原则,由国务院确定未来五到十年的改革总体规划.而就地方来说,应依据 的总体规划结合本省实际,制定本省行政审批的工作实施办法,并设立专门的职能部门进行落实和监督.目前,我国已经设立了行政审批制度改革领导小组,应进一步加强改革议事协调的作用,协调 、地方两个层面的行政审批改革,消除 、地方行政审批改革之间的障碍,加强 、地方改革的衔接,实现行政审批的稳步推进.
2.建立完善的行政审批项目准入和退出审核评估机制
建立完善的行政审批项目准入和退出审核评估机制,是实现行政审批事项科学化、合理化的重要保障,只有建立和完善相关的制度保障,才能杜绝地方政府玩“数字游戏”和“边减边增”的现象,真正实现行政审批改革的目标.
审核评估机制应当设置相应的评估周期,以确保评估的合理性,针对不同的审批项目,应总结分类,以提高行政审批的效率,而针对审批频率较低的事项,应根据实际情况,采取暂时冻结的方式,结合社会反映情况决定是否取消.
3.不断创新行政审批实施方式
在“放管服”改革中,各级政府积极探索、大胆创新、主动作为,推出了许多受人民群众和市场主体欢迎的行政审批实施方式,值得我们大力推广,例如：天津和宁夏等地的“一枚印章管审批”、贵州等地的“人在干云在看”、浙江等地的“最多跑一次”、北京等地的“一网通办”等,这些行政审批实施方式的创新,有利于调动各级地方政府在行政审批改革方面的积极性和主动性.为深化行政审批体制改革,我国应充分发挥创新在改革中的重要作用,积极实现行政审批标准化,为各级行政主体提供指导,杜绝变相审批现象的产生.
4.深化行政审批改革和转变政府管理体制改革相结合
随着行政审批体制改革的推进,转变政府职能,从微观管理、直接管理向宏观管理、监督管理转变已经成为共识.过去,我国行政审批关系着企业的发展、项目的审批等,同时也派生出许多 服务,形成了错综复杂的利益链条,成为滋生腐败的温床.针对这一问题,应将生产经营权和投资自主权等还给企业,真正实现政企分开、政资分开、政事分开政府和市场 组织分开,从而充分发挥市场经济的调解作用,由市场主体自主决策、自负盈亏、自我发展,激发市场主体活力和社会创造力,既解决效率问题,也有利于维护公平.
三、结语
新形势下,行政审批体制改革加强顶层设计,实现总体规划,整体实施,建立完善的行政審批项目准入和退出审批评估机制,加强行政审批实施方式探索和创新,积极落实深化政府体制改革,才能适应适应社会主义市场经济发展要求,减少审批环节,优化审批流程,不断创新优化服务,推动政府治理体系和能力现代化,才能真正实现审批更简、监管更强、服务更优.
参考文献：
[1]卢静.从行政审批事项变迁看我国 政府职能转变[D].南京大学,2016.
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参考文献：
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