论文我国景区生态补偿法律制度之构建是适合法律制度论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关具体法律制度开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
摘 要 十九大报告中将“建立市场化、多元化生态补偿机制”作为建设美丽中国的重要内容,然而我国的景区目前破坏严重,垃圾遍地及污染地下水等等,对我国景区造成巨大的破坏,故对我国景区的生态补偿进行构建迫在眉睫.国家对生态补偿制度还未有专门的条例,而以地方性法规为主,这需要国家对全国生态补偿制度建立框架,建立有效的机制.
关键词 景区 生态补偿 法律机制
基金项目：本文系获得海南省教育厅高等学校科研项目《景区企业承担社会责任的法律推动机制研究》资助,项目编号HNKY 2014-105.
作者简介：刘咏梅,海南政法职业学院,法学硕士,研究方向：环境法、民商法；孔红波,海南政法职业学院,讲师,研究方向：民商法.
中图分类号：D922.6 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.02.139
我国幅员辽阔,已经设立各级各类的风景名胜区926处总面积为19.37万平方公里,其中国家级风景名胜区225处,总面积为10.02万平方公里,占国土总面积的1.03%.风景名胜区保存了我国最具代表性、最为完好的自然和人文景观,包括森林、山岳、湿地、草地、湖泊、名胜、历史遗迹等10多种类型,是我国自然保护体系中十分重要的组成部分.风景名胜区具有十分重要的生态服务价值,所提供的外部性生态服务功能包括水源涵养、生物多样性保护、水土保持、固碳、大气净化以及城市绿化等多个方面.风景名胜区的生态价值,不仅体现在维持自然生态系统和生物多样性产生的生态效益,也体现了对城市发展、人居环境维持的重要的社会和环境效益.
十九大报告中将“建立市场化、多元化生态补偿机制”作为建设美丽中国的重要内容,然而我国的景区目前破坏严重,垃圾遍地及污染地下水等等,对我国景区造成巨大的破坏,故对我国景区的生态补偿进行构建迫在眉睫.
一、我国景区开发存在的问题
(一)自然灾害带来的景区生态破坏
我国大部分景区都是自然的一部分,但是大自然的发展变化是具有多样性和破坏性的.各自突发灾难会使得旅游景区的资源发生巨大的变化,例如在2008年發生的汶川大地震,使四川586个旅游景点遭到了严重的破坏,四川著名的青城山景区和大熊猫卧龙景区的大部分古建筑倒塌；2017年发生的地震,造成了四川九寨沟堰塞湖景点的毁灭性破坏.
(二)游客带来的环境污染
但是在景区开放旅游同时,旅游者人为的活动对景区带来了破坏.景区对于游客的容量是有限的,比如在我国著名的张家界景区,由于游客的大批涌入,使得附件地区的酸雨频率加重.大量游客的涌入导致生活污水和生活垃圾的排放量不断增加,然而这些生活垃圾却得不到及时处理,这些污染使旅游资源遭到了极大的破坏.
(三)景区规划开放不当带来的破坏
景区的开发缺乏科学规划,使得景区旅游造成了巨大的破坏.在未经景区规划论证,比如海南省的海岸带等需要保护的地区,就不宜兴建大规模的住宅别墅等.景区旅游开发建设过程中,旅游不能破坏原有的风貌,导致原有的生态环境遭受毁灭性破坏.
二、我国景区生态补偿法律制度的现状
(一)以地方性立法为主,尚未制定国家性立法
目前,我国景区进行生态补偿机制寥寥可数,总体趋势是以地方性立法为主,仅仅在我国新修订的《环境保护法中》提到,国家建立、健全生态保护补偿制度.国家加大对生态保护地区的财政转移支付力度.各相关地方人民政府应当落实生态保护补偿资金,确保其用于生态保护补偿.但是,目前并未进行具体性的规定,只是一种意向性的建议,而地方性立法却如雨后春笋,拔地而起.目前进行生态补偿的方式有许多,主要是以政府全力负担为主的“苏州模式”及以政府、旅游经营者、游客三方负担的“玉龙雪山模式”.
2014年1月,江苏省苏州市制定了《苏州市生态补偿条例》中明确规定了生态补偿适用的范围、补偿范围、资金承担方式、资金使用和监督,目前已经累计发放生态补偿金额超过5亿,生态补偿金主要用于对环境的维护,对太湖的净化和保护生物多样性.2014年开始,云南丽江玉龙雪山景区收取游客古城维护费用于维护古城的生态环境,初步确定了补偿主体、补偿方式及建立专项补偿资金等方式.
目前,国家对生态补偿制度还未有专门的条例,而以地方性法规为主,这需要国家对全国生态补偿制度建立框架,建立有效的机制.国务院办公厅目前发布《关于健全生态保护补偿机制的意见》提出了健全生态保护补偿机制的总体部署和具体要求,但是并未规定具体细则.
(二) 执法机构不明确,管理机制不明确
我国景区的执法机构一直不够明确,管理制度也不够顺畅,对依法行政产生了局限性.我国《风景名胜条例》规定：“风景名胜区所在的县级以上地方政府设置的风景名胜区管理机构,负责风景名胜的保护和利用及统一管理工作”,但是景区内的执法主体不只是城市管理执法部门还有景区本身的管理部门,那么执法主体就混乱,存在着多头处罚的现象.
(三)监督机构不明确
制度的运行需要一个良好的监督环境,目前我国景区生态补偿制度进行监督的单位并不明确,一切还是以政府执法部门主导,政府执法部门既是执法主体也是监督主体,监督部门的权利与责任并不清晰.
三、国外发达国家及国内景区生态补偿借鉴
(一) 美国黄石国家公园景区的生态补偿制度
美国著名的黄石国家公园将管理与经营分开,管理机构将严格控制进入公园的人数,对日常的公园设备进行维护.进行对公园的维护费用主要来自于美国中央政府,部分来自民间团体的捐献和门票收入.所有的收入统一上缴给中央政府,政府在将收入返还给公园的管理机构,用于维护公园的日常维护和生态环境保护.这种生态补偿制度是最早的生态补偿制度的实践,成为如今欧美国家流行的一种生态补偿模式.
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参考文献：
1、 我国大气污染防治法律制度 摘 要：进入工业社会之后，人类的工业生产活动对大气破坏的程度日益严重，PM2 5严重超标。为了保护人类的生存环境，抑制全球气温上升、空气质量下降。
2、 论我国互联网金融市场准入法律制度的完善 摘 要：网络信息技术快速地更新换代，金融服务业也日益创新，致使我国的互联网金融市场发展十分迅速，传统金融模式的法律制度已不能很好地保证互联网金融。
3、 国有土地上房屋征收和补偿法律制度 摘要：2011年1月出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》）是我国专门用来指导国有土地上房屋征收与补偿的法律规范，至此，《拆迁。
4、 海南湿地资源保护法律制度之构建 摘要：湿地是海南极为重要的生态资源，但在湿地资源保护方面目前还存在诸多问题，为此必须不断完善湿地资源保护的法律制度，运用法律手段规范和促进海南湿。
5、 完善我国物流行业监管法律制度 摘要：“物流”这一概念在20世纪80年代引入我国，随着市场经济发展，物流业已成为国民经济的重要组成部分，然而总体水平不高。物流业发展需要健全的法。
6、 完善农业生态补偿法律制度 摘 要：农业生态补偿主要是指应用特定的制度来全面弥补农民群众在生态保护当中所能够承受的各类损失。就本质而言，实施农业生态补偿的基本宗旨是要缓解冲。