论文金融扶贫的实践和制度安排是关于扶贫方面的论文题目、论文提纲、扶贫论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
一、我国金融扶贫的历程与政策演变
中国从20世纪80年始实施金融扶贫政策.自1986年至2016年,我国先后实施贴息贷款、小额信贷、普惠金融、金融助推脱贫攻坚、资本市场服务脱贫攻坚等一系列金融扶贫政策.
(一)贴息贷款
80年代中期,我国金融政策由“输血式”转向“开发式”扶贫,贴息贷款是其中的一项重要举措,主要是为贫困地区提供有利息补贴的优惠贷款.在一定程度上缓解了贫困人群信贷可得性问题.
但实施过程中也存在资金流向非贫困人口、扶贫贴息贷款偿还率低等问题.为此,国务院扶贫办会同其他部门对扶贫贴息贷款管理系统进行了多次改革,在贷款对象、发放主体、项目选择等方面进行改革,扶贫贴息贷款管理体制逐步向着市场化运作方向发展.
(二)小额信贷
小额信贷主要对象是农户.90年代初开展小额信贷的实验示范,逐步探索小额信贷在中国农村扶贫的可能性.90年代中期,机构开始介入小额信贷扶贫项目.推出了农户小额信用贷款和农户联保贷款两种新的贷款产品.
(三)普惠金融
2013年十八届三中全会通過的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中正式提出发展普惠金融.2015年、国务院颁布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,强调要加大金融扶贫力度,鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持.
为贯彻落实《 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和扶贫开发工作会议精神,中国人民银行等七部门联合印发《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》,全面改进和提升扶贫金融服务,增强扶贫金融服务的精准性和有效性,对我国金融扶贫的政策给出了导向性安排,有利于整合各类金融扶贫资源,协同发力.
二、十八大以来我国金融扶贫的顶层设计与制度安排
党的十八大以来,总书记把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置,提出一系列扶贫开发战略思想.
(一)总书记关于金融扶贫的重要论述及思想内涵
1.重要论述
对做好金融扶贫工作,总书记多次作出重要指示.2015年6月18曰,总书记在贵州视察时强调,增加金融资金对扶贫开发的投放,吸引社会资金参与扶贫开发,要积极开辟扶贫开发新的资金渠道,多渠道增加扶贫开发资金.2015年11月27日,在扶贫开发工作会议上,总书记指出,要做好金融扶贫这篇文章,要加大对脱贫攻坚的金融支持力度.2017年2月21日,总书记在政治局第39次集体学习时强调,要突出产业扶贫,提高组织化程度,培育带动贫困人口脱贫的经济实体.2017年6月23日,总书记在山西省太原市主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会,提出加大投入支持力度.要发挥政府投入的主体和主导作用,发挥金融资金的引导和协同作用.2017年7月14日至15日召开的全国金融工作会议上,总书记指出,要建设普惠金融体系,加强对小微企业、“三农”和偏远地区的金融服务,推进金融精准扶贫,鼓励发展绿色金融.
2.思想内涵
总书记关于金融扶贫的系列重要讲话为金融支持深度贫困地区指明了方向,是新形势下金融部门深入做好金融扶贫工作的行动纲领和指南.
要积极开辟新的扶贫开发资金渠道,多渠道增加扶贫开发资金,要求各金融机构在信贷资源配置、绩效考核、内部授权等方面向深度贫困地区倾斜.加大对脱贫攻坚的金融支持力度,需要多部门加强政策协调配合,形成联动机制,产生协同力量,集中火力向贫困地区开炮.建设普惠金融体系,加强对小微企业、“三农”和偏远地区的金融服务,推进金融精准扶贫,发挥金融资金的引导和协同作用.
总书记关于金融扶贫的系列重要讲话高屋建瓴、分析透彻、思想深刻、内涵丰富,具有很强的思想性、战略性和指导性,为进一步提升金融精准扶贫指明了前进方向,提供了根本遵循.
(二)金融扶贫的顶层设计与制度安排
1.金融扶贫的顶层设计
、国务院出台的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》做出了金融扶贫的决策,要求加大金融扶贫力度.鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持.运用多种货币政策工具,向金融机构提供长期、低成本的资金,用于支持扶贫开发.对金融在扶贫中扮演的角色给予了具体安排.
2.金融扶贫的制度安排
（1） 出台《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》
《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》从精准把握金融助推脱贫攻坚工作、推动贫困地区发展普惠金融、鼓励各类金融机构发挥自身优势、具体保障措施和金融服务工作机制等六个方面提出了相应的要求.
（2）出台《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》
为贯彻落实《 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和扶贫开发工作会议精神,充分发挥资本市场作用,服务国家脱贫攻坚战略,证监会发布了《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》.对于贫困地区企业上市和并购重组等行为的优惠政策,给予了详细的制度安排.从制度、机制建设上为资本市场服务脱贫攻坚奠定基础,明确更具体的行动任务.
三、十八大以来我国金融扶贫的实践创新
十三五以来,、国务院发布了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,对完善金融扶贫提出了围绕货币政策、信贷政策、金融服务网络建设、金融服务基础和农村金融改革等六个方面提出要求.
(一)创新金融机构扶贫模式
1. 灵活运用货币政策
2016年3月中国人民银行正式开办扶贫再贷款业务,优先和主要支持带动贫困人口就业发展的企业和建档立卡贫困户,积极推动贫困地区发展特色产业和贫困人口创业就业,促进贫困人口脱贫致富.
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参考文献：
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