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金融精准扶贫构建了“四位一体”机制,是“输血式扶贫”变“造血式扶贫”的关键一环.
我国人民生活不断改善,脱贫攻坚战取得决定性进展,六千多万贫困人口稳定脱贫,贫困发生率从10.2%下降到4%以下.经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,要“坚决打赢脱贫攻坚战”.
同时,现阶段我国经济社会发展仍存在不少困难和挑战,如发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决,民生领域还有不少短板,脱贫攻坚任务艰巨,城乡区域发展和收入分配差距依然较大,群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难題.
啃下脱贫攻坚的“硬骨头”还需要强化金融抓手,加强扶贫资金使用效果和效率.而金融精准扶贫是“输血式扶贫”变“造血式扶贫”的关键一环,可推动贫困地区形成政府主导、市场引导、金融机构参与、贫困户响应的“四位一体”机制,帮助贫困地区和贫困户树立市场意识和责任意识,变被动扶贫为主动脱贫.
在具体工作中,金融扶贫主体责任尚待明确,支持政策有待明晰,政策性担保和风险补偿机制需要完善,金融产品和服务匮乏、隐性风险增加等新旧难题有待解决,要实现让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会,还有一系列“硬骨头”要啃.
金融是扶贫关键
到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫,为我国扶贫工作指明了发展道路和方向.在扶贫工作的方式方法上,近年创新了一系列新理念、新路径,金融精准扶贫的重要性逐渐凸显.
在数年的工作实践中,金融精准扶贫主要表现出四方面作用：
首先,金融精准扶贫构建了“四位一体”机制,是“输血式扶贫”变“造血式扶贫”的关键一环.
与财政资金无偿扶贫不同,金融扶贫可推动贫困地区形成政府主导、市场引导、金融机构参与、贫困户响应的“四位一体”机制,帮助贫困地区和贫困户树立市场意识和责任意识,变被动扶贫为主动脱贫.财政资金扶贫虽然见效快,但往往缺乏持续性和可循环性.
《财经国家周刊》记者调研发现,金融扶贫可以激发贫困户的主动性,从“你要我脱贫”变成“我要脱贫”,真正寻找到可持续发展的路径和产业.一些地区已经有了扶贫经验,随着生产扩大,贫困户会主动寻求土地要素的市场配置和扶贫资金的集约使用,成就了一批扶贫的龙头企业.
其次,扶贫资金无偿变有偿,“扶贫不扶懒”.
金融扶贫的优势在于资金量大、来源渠道广、可持续和循环使用.金融部门参与资金使用和监管,能更好地与扶贫经济组织相结合,一改单纯发放扶贫资金或政府大包大揽的旧模式,引入注重市场规律的金融贷款机制并提升资金使用效率,属于有偿资金,做到扶贫不扶懒,扶干不扶看,扶志不扶靠.
再次,金融扶贫拉动了贫困地区征信体系建设.
金融扶贫便于建立贫困地区和贫困户诚信体系,尤其是大量新金融机构进驻之后.长期以来,我国不论是贫困人口的识别还是财政扶贫资金的运用都不够精准.但金融资金是跟着具体项目走,跟着贫困户本人走,所以能精准到个人.这就必须建立贫困地区的征信体系,解决长久以来财政资金被挪用、改用和不讲效益等难题.
记者发现,央行、银监会等在部分省份尝试了“征信+信贷”模式,但由于信息采集和更新等成本较高,对人力依赖较大,还未大面积推广.当前,真正由征信机构来为贫困地区搭建征信体系的较少见.
但一些互联网放贷机构却相对更积极.如果将来解决了互联网技术在贫困地区的普及问题,这将成为一片蓝海.
最后,金融扶贫将进一步推动深化农村改革.
扶贫既是长期工作又是阶段性工作,只有持续不断地提升扶贫层次和标准,才能防止返贫.长期上,加大农村改革力度、缩小城乡差距才是根本出路,而其最大的障碍之一就是资金匮乏,即土地使用权等“三权”抵质押难题.
金融的重要性,就在于给“三权”改革一个新解法,解决贫困地区和贫困户首贷难的问题,再通过金融资金的循环来扩大当地再生产和产业结构调整,引导农村尤其是贫困地区规模经营、农村合作组织发展,确保信贷资金效益最大化.而这也正是广大新金融机构参与到国家重大改革和经济建设中的难得机遇.
破解五方面难题
据《财经国家周刊》记者调研,为更好促进金融扶贫工作,当前还需要破解如下难题.
其一,金融扶贫的主体责任待明确.顶层设计上,金融扶贫的职能尚未明确给某个金融机构,而是让所有金融机构在各级政府的要求下扶贫,更多是出于政治任务考虑,良性市场机制尚未完全形成.真正下沉到一家一户的还不够多,扶贫效果打折扣.
作为商业主体,金融机构必须考虑贷款风险及补偿、自身效益等问题,但金融扶贫的抵质押物少、质量差且当地财政的贴息、免息和风险补偿金有限,使得不论政策性还是商业性金融机构都不无谨慎态度.
其二,扶贫支持政策待明晰.金融扶贫还处于起步阶段,部分重大政策应进一步落实.虽然国家层面出台了异地搬迁、助学贷款等支持政策,但其他领域的金融扶贫优惠政策并不明确.如贫困村“两基”建设贷款利率优惠及年限等尚无细化政策,金融机构执行有障碍.
其三,政策性担保和风险补偿机制待完善.
贫困地区地处偏远或自然环境恶劣,交通、水电基础设施落后,公共服务水平较低,这是扶贫重点.虽然政策性金融机构都想积极支持,但一方面在县级没有分支机构,难以下沉到；另一方面,这两类项目都是扶贫公益项目,需要由财政担保偿还,县财政负担太重.
政策性担保及保险、风险补偿机制缺乏,在没有贴息、没有担保、没有风险补偿机制之下依靠各级政府分配任务,短期可行但长期难以持续.扶贫也要遵从经济运行规律,同时考虑投入风险和效益.
总结:此文是一篇扶贫论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
参考文献：
1、 浙江宁海金融扶贫四方联动 丘陵起伏，山路蜿蜒盘旋，驱车迤逦向上，四周是绿葱葱的油茶树，这里是浙江省宁海县才松油茶产业专业合作社的种植基地，77岁的方彩婐是这片基地的守护者。
2、 对贫困地区金融扶贫开发情况调查和 摘要：贫困地区金融扶贫开发应整村推进，改善农牧民贫困落后生活环境；产业化扶贫可使农牧民走上脱贫致富之路；推进“雨露计划”，提升贫困劳动力转移培训。
3、 加快推进旗县金融扶贫机制 摘 要：本研究针对内蒙古金融扶贫试点旗县进行走访、座谈，通过扶贫办公室工作人员的咨询以及走访农户，力求找到符合内蒙古贫困地区实际情况的致贫的主要。
4、 如何提高灵丘县金融扶贫贷款发放率 摘 要：扶贫工作的完成情况是我国在2020年实现全面小康目标的首要依据。金融扶贫政策作为扶贫工作中一项重要举措，对农村的经济发展有“造血”的功能。
5、 河北省普惠金融助推金融扶贫 [提要] 金融扶贫是解决贫困的重要方式，而普惠金融可以有效地减轻我国经济发展和金融资源分布不均的非均衡程度，有助于农民脱贫。本文在分析河北省普惠。
6、 天全联社打通金融扶贫绿色通道 2016年来，天全联社始终将推动贫困地区和贫困户增收脱贫致富摆在重要位置，以“三结合、三抓实”，不断为贫困村夯实基础设施建设、谋产业发展之路，为。