论文国企改制中如何避免国有资产流失是关于国有资产流失方面的论文题目、论文提纲、国有资产流失典型案例论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
摘 要：国有企业在评估某项资产价值的时候,预期未来的收益和实际成交价存在差异,就会出现资产的流失.在国有企业的改制中,出现国有资产流失和企业的清产核资、产权交易、企业管理、资产评估、债权清理等息息相关.本文将针对国有企业改制过程中,对国有资产流失的问题进行分析,然后针对问题的原因,找出相应的避免对策.
关键词：国有企业 改制 资产流失
一、国有资产流失的原因分析
国有企业在改制的过程中,国有资产流失的原因很多,常见的有以下几个方面：
（一）产权关系不明晰.国有产权通常由政府部门代表国家行使,但实际上却没有真正资产的责任人,对于国有资产缺乏必要的监督管理,甚至出现个别政府职能部门权钱交易的腐败案例,造成国有资产的不正常流失.
（二）相关的法律法规不健全.我国目前对国有资产管理的法律法规不完善,一方面表现为法规不能适应新体制的要求,在监管和运营国有资产的时候存在漏洞,另一方面是法律法规缺乏可操作性,一旦出现国有资产的流失纠纷,很难诉之于司法机构.
（三）法人治理机构不严格.在国有资产所有者的权益受到损害的时候,没有相应的资产所有权内在约束机制,导致国有企业的内部管理混乱.另外是未能实现对高级领导层的有效监督,很容易给管理国有资产负责人留下以权谋私的漏洞.
（四）产权交易市场不够完善.在产权交易中,国有企业的改制必须通过交易市场进行公开挂牌转让,一方面是产权运营机制的相关法律法规不规范,国有企业产权交易时的挂牌转让行为不透明,在这种情况下,国有资产很容易出现流失,另一方面是评估国有资产价值的方法不当,从而造成国有资产流失.
二、国有企业改制过程中避免国有资产流失的措施
(一)捋顺体制机制,为国企改制创造条件
国有企业在改制的过程中,为防止国有资产的流失,必须对体制机制进行捋顺,为国有企业的改制创造良好的条件：
1、国有资产管理体制的捋顺.通过国有资产监督委员会,深入研究国有资产管理体制的改革思路,并确定改革的目标,针对国企在发展中长期缺位的问题,高度统一国有资产管理者的权益、权利、义务、责任.这一点可以借鉴深圳“ 国有资产管理体系”的模式,由国资委、国有资产经营公司、国有企业 管理,真正分离国有资产所有权和经营权.
2、国有企业的改制,应该以经济委员会为核心,以改制方案、改制政策为依托,对国有控股企业的改制工作进行负责,减少多头管理现象,对于不符合国家要求的改制工作缺位情况,也能得到一定程度上的改善.我国目前国有资产监督管理体制还不够健全,需要在改制的过程中,对现有的机制进行不断地调整和完善.
3、加强国有企业改制过程中的人力资源开发工作,并加强对相关工作人员的培训和指导,提高他们的专业知识水平、专业管理知识、专业管理技能,这样才能胜任国有企业改制中的各种工作,以便及时发现资产管理漏洞,并进行弥补,有效防止国有资产的流失.
(二)政府相关职能的正确定位
政府是国有资产的所有者,其所有者的职能必须和其他的职能向分离,如果政府的所有者职能和其他职能混为一谈,就很难成为市场竞争的主体,因此,我们必须正确定位政府的相关职能：
1、政府在国有资产管理当中,只能以国有企业资产出资者的身份存在,而没有企业管理的职能.在国有企业改制的过程中,政府不能够过多的干预,必须让企业具备独立法人的地位.
2、国有企业作为市场经济的主体,以市场盈利为目的,对于自身的改制通常积极性不高,因此国有企业的改制工作,必须在政府的推动下进行.目前国有资产的监管体制不健全,需要以政府的名义推动国企改制工作的顺利开展.
3、各级政府在国企改制当中,必须明确自身的职责,秉着公平、公正、公开的态度,站在市场的角度客观对待国有资产的处理问题,这样才能防止个别官员暗箱操作,违背市场规律干预企业的改制.
(三)规范产权交易的行为
国有企业的改制重组,产权需要进行变更,改制过程中产权交易的暗箱操作手段,是资产流失风险产生的罪魁祸首,有必要对产权交易行为进行规范：
1、产权交易的原则,一是充分发挥产权交易市场的作用；二是根据市场的价格,进行公开、公正地转让产权；三是根据相关的规定,公告交易的详细信息；四是提高操作的 决策水平；五是改制工作要遵循市场的经济规律.
2、产权的流转,通过无形市场的交易,提高交易的效率,同时减少交易的成本.笔者认为有必要对现有的产权交易市场进行完善,一方面是根据实际情况完善相关的配套管理办法,推动国有企业改制过程中产权交易行为的规范化.
三、结束语
综上所述,在国有企业的改制中,存在产权关系不明晰、相关法律法规不健全、法人治理机构不严格、产权交易市场不正规等问题,这些问题是国有资产流失的主要原因,因此我们必须捋顺体制机制,为国企改制创造条件,同时正确定位政府的相关职能,以及规范产权交易的行为,这样才能够在国企改制过程中,减少国有资产流失情况的出现.
参考文献：
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[2]卞晓晖.国有企业改制过程中的资产流失问题探究[J].科技信息,2012,（4）：152
总结:本文关于国有资产流失论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
参考文献：
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