论文印尼海洋强国战略和对华海洋合作是关于对写作对华海洋合作论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文海洋华论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
〔提 要〕 印尼总统佐科将海洋作为未来国家经济、外交和防务发展的根基,但在实践中面临民族主义、周边海洋争端、施政效率低下和资金短缺的挑战.中国和印尼海洋合作成果显著,“21世纪海上丝绸之路”构想的提出为两国海洋合作创造新的机遇,双方需进一步加强政策沟通,妥善处理海洋权利主张分歧、印尼民族主义 影响以及来自其他大国的竞争等挑战.
〔关 键 词〕海洋强国战略、21世纪海上丝绸之路、中国—印尼关系
印度尼西亚总统佐科在加速改革的呼声中启动了以海洋开发为根基的综合发展战略,引发印尼国内外政界和学界的广泛关注.中国国内已有的研究侧重对印尼海洋战略本身的多视角解读,本文则更多从战略实施的国内背景、具体举措等角度加以阐述,进而探讨中国和印尼两国加强海洋合作的路径和前景.
一、“海洋强国战略”提出的背景
2014年5月竞选总统期间,佐科提出了将印尼建成“全球海洋支点”的构想.起初该构想只涉及海洋安全、外交和防务,几个月后扩展到贸易、渔业、旅游、交通等领域,经过一年的完善,逐渐形成了以开发海洋潜力带动印尼综合发展的国家战略.印尼海洋战略的提出和完善和以下因素密切相关.
（一）海洋资源开发潜力巨大但面临能力制约
作为世界最大的群岛国,印尼的海域面积占国土面积的2/3,海岸线长达97000千米.据估算,印尼海洋蕴含的经济潜力年均可达1.2万亿美元,其中渔业产值仅次于印度和中国,位居世界第三,如果这些潜力完全得到开发,年产量可达6000万吨.印尼海洋蕴藏着70%的能源有待开发,其中海底石油已探明储量达74亿桶,天然气已探明储量149万亿立方英尺. 60%的印尼人口居住在沿海地区,可以为海洋开发提供足够的人力资源,也将直接受益于海洋开发,促进沿海经济综合发展,形成乘数效应.
虽然印尼海洋资源存量丰富,但已开发资源不足10%,海洋领域对国内生产总值的贡献仅约11.8%,海洋开发在诸多领域遭遇瓶颈.在渔业方面,存在非法捕鱼、过度捕捞和资金短缺三大挑战.非法捕鱼每年让印尼蒙受242亿美元的损失,目前还有5400多艘外国渔船在印尼海域非法捕鱼.过度捕捞每年令印尼损失500多万吨鱼类资源.由于坏账多,印尼本土银行不愿意贷款给国内渔业公司或抬高贷款的申请条件和利率,因此大部分渔业投资来自国外,渔业开发面临资金短缺问题.在物流领域,印尼缺乏大型良港,1700多个港口中仅有11座是集装箱港口,岛屿间物流和交通不便,费用高昂,90%的物流靠昂贵的陆上运输,许多东部岛屿仍处于半孤立状态,尚未嵌入全国生产和分配链中.
印尼海洋开发水平低受到政治文化和历史的影响.印尼政治文化以爪哇农业文化为主体,属于农耕文化的爪哇族在人口和政治上的优势使海洋文化在印尼建国后未被发扬.对国家安全的考虑使印尼在建国后采取了较封闭的海洋政策.从1945年独立到60年代初期,印尼政府受到多股分离主义势力的困扰；从1965年到20世纪80年代末,印尼政府又严防共产主义影响.为了控制和国外人员、信息和物质的交流,印尼在独立后陆续关闭了一些小型国际港.上述政治文化和封闭政策抑制了印尼开发海洋的意识和能力建设.
(二)国内改革瓶颈有待突破
“海洋强国战略”作为佐科的核心规划提出,存在迎合国内民众考量.前总统苏西洛执政后期面临改革阻力,在基础设施建设、粮食自给和削减燃油补贴方面缺乏行动力.印尼国内希望产生一位“强人”推动改革,为此佐科需要提出一套切实可行、立竿见影的改革和发展战略,以获得选民的支持.
佐科选择海洋战略,一是有助于巩固票源,二是因为海洋战略在实践中具有灵活性.佐科的票源主要来自社会底层民众和城市新兴中产阶级.“海洋强国战略”将直接惠及约5600万涉及渔业的人口和占总人口约60%的滨海居民,有利于赢得外岛和社会底层群体的支持.该战略具有抓手众多、操作灵活的特点,使佐科能够在某些领域快速产出成绩,也更容易克服改革阻力.
(三)实现中等强国外交抱负
佐科延续了苏西洛提出的使印尼成为地区和国际政治重要参和者的外交抱负.“海洋强国战略”强调四个外交重点：在外交和国际合作中突出印尼的海洋身份；通过中等强国外交政策提升印尼的国际形象；扩大在印度洋、太平洋地区的参和；加强公共外交.和苏西洛外交战略不同的是,“海洋强国战略”以国家发展为根基,将国内建设和对外政策的目标融合在建设中等强国的目标中.佐科多次指出,外交要服务于经济建设,要提升外交活动的效率.目前印尼的经济和军事实力还不能支持它实现中等强国的愿景,将对外政策和国内发展目标结合在一起,也是实现中等强国的客观要求.简言之,“海洋强国战略”的对外政策目标考虑到了外交的实践基础和政策延续性,并根据国内的现实状况和战略目标的客观要求做出了适当调整.
二、“海洋强国战略”的实施
在2014年东盟峰会上,佐科详细阐述了“海洋强国战略”的五个支点,即复兴海洋文化、保护和经营海洋资源、改善海上交通基础设施、活跃海洋外交和提升海上防御能力.佐科上台以来,海洋战略实施已取得诸多进展.
(一)复兴海洋文化
复兴海洋文化是“海洋强国战略”的基础.在就职演说中,佐科呼吁恢复“海上统帅和航海者的精神”,以开拓进取的海上民族精神代替保守、内向的爪哇农民精神.首先,政府和社会组织通过展览、研讨会等活动宣传海洋强国思想.如在2015年米兰世博会上建造了以海洋为主题的展馆；举办“大努山塔拉远征”活动,3000名青年乘坐88条船到印尼东部540个港口访问,调研海上物流现状和潜力；举办海事展览会和以海洋强国为主题的全国高校辩论会；印尼伊斯兰教士联合会则举办了郑和下西洋研讨会.
其次,政府和研究机构推动海洋史研究和海洋科技创新项目.已确定的项目包括在东加里曼丹建设全国第二个海事科研中心.中心将拥有12艘先进的海洋研究船,用于监测和研究11个渔区的资源分布情况,为制定渔业政策提供研究支持.印尼政府和荷兰莱顿大学签署了印尼海洋史和文化研究的合作.海军和印尼大学开展海洋文化合作研究.印尼大学和瑞士商务促进中心开展造船技术转移合作等.
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参考文献：
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