论文中欧次区域合作动力和未来方向是适合方向论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关方向定位指南针开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
〔提要〕 近年来,中欧“次区域合作”日益成为中欧合作的新支柱.作为中国次区域合作外交的重要组成部分,中国—中东欧国家合作充当了中欧“次区域合作”的先行者,从合作理念创新、经贸关系发展等角度提升了中欧整体合作水平.开展“次区域合作”是由欧洲发展的次区域化趋势、中国深化对欧战略认知及中欧各自发展特点等因素所推动的.中国—北欧国家合作、中国—南欧国家合作或将成为中欧“次区域合作”下一步推进的方向.
〔关键词〕中欧“次区域合作”、中国—中东欧国家合作、中欧关系
〔作者简介〕步少华,中国国际问题研究院欧洲研究所助理研究员
〔中图分类号〕D822.35
〔文献标识码〕A
〔文章编号〕0452 8832（2016）2期0029-11
近年来,以中国—中东欧国家合作（“16+1”合作）为代表的中欧“次区域合作”,正日益成为中欧关系不可或缺的一部分.2015年,在中欧领导人达成重要共识的中欧“三大对接”（“一带一路”建设和欧洲发展规划、国际产能合作和欧洲投资计划、“16+1”合作和中欧合作）中,中国—中东欧国家合作第一次被提升至和中欧整体合作对接的高度.除了中国—中东欧国家合作,中国—北欧国家合作、中国—南欧国家合作近来也初露端倪,一个包含次区域合作机制在内的新型中欧关系架构呼之欲出.
一、中欧“次区域合作”的先行者
中国—中东欧国家合作不仅是中欧“次区域合作”的“领头羊”,更是中国次区域合作外交整体布局的重要组成部分.中国次区域合作外交可分为两类：一是邻国间次区域合作,指邻国在接壤地区之间展开的经济一体化合作,中国参和的大湄公河次区域合作、图们江次区域合作等可归入此类；二是非邻国间次区域合作,指作为整体区域组成部分的次区域国家和和其不接壤国家的合作,多以经贸合作为主,有时也以一体化为目标,中国—中东欧国家合作、中国—加勒比经贸论坛、中国—东非共同体经贸论坛、中国—海合会自贸谈判等均属于此类.次区域合作是区域整体合作外交的有机补充,例如,可置于中欧整体合作框架下的中国—中东欧国家合作,服务于中欧合作大局；中国—加勒比经贸论坛则服务于中拉整体合作框架,致力于“打造全面均衡的中拉整体合作网络”.
(一)中国—中东欧国家合作丰富了中欧合作内涵
首先,依历史、地缘因素划定合作对象,为中欧合作提供了新增长点.从历史角度来看,中东欧16国原属苏东阵营,和中国拥有相似的历史记忆,现又均为转型国家,在国家发展路径上和中国相似.从地缘角度来看,中东欧国家地处欧洲大陆东端,是中国向西联通欧洲的地缘枢纽.中国通过次区域合作机制将其整合,无疑发掘了一个从历史和地缘角度拉近对欧关系的完美切入点.其次,创造性运用“小多边主义”（mini-lateralism）机制, 赋予中欧合作新维度.中国—中东欧国家合作更多地是在多边框架下推动双边合作,是一种“兼具双边及多边性质的复杂外交形态”, 符合小多边特征.最后,将互联互通建设和产能合作引入中欧关系,使之更趋深化务实.中国—中东欧国家合作突破了中欧传统经贸关系,将互联互通建设和产能合作引入,更加契合双方的发展需求.中国设立的大额贷款和投资基金可以满足中东欧国家的资金需求,而通过互联互通建设推动产能合作也符合中国国内的经济发展需求.
(二)中国—中东欧国家合作服务于中欧整体合作大局
中欧“次区域合作”有利于欧洲一体化进程.中国“一贯支持欧洲一体化进程,希望看到一个团结、繁荣、稳定的欧盟”. 中东欧是欧洲较落后地区,李克强总理在第四届中国—中东欧国家经贸论坛上指出：“中东欧国家人均GDP只有欧洲平均水平的40%等经济发展空间广阔,在基础设施建设、制造业发展等方面有很强需求.” 中国和中东欧国家合作有助于弥补东西欧差距,推动一体化更平衡发展.中国—中东欧国家合作坚持尊重欧盟的态度,承认其在一体化中的主导地位,始终承诺“对欧盟成员国的有关合作在欧盟框架下进行,对于非欧盟国家的合作也有利于欧洲一体化进程”. 中国不仅坚持邀请欧盟代表列席各届峰会,每届峰会发布的正式文件也均强调以《中欧合作2020战略规划》为指导.中方的不懈努力在一定程度上缓解了欧盟对中国—中东欧合作的疑虑.在2014年贝尔格莱德峰会召开之后,欧盟驻华大使表示,“（‘16+1’合作）和中欧关系不仅是兼容的,还可以产生附加值”,“（欧盟）成员国不仅完全遵守了条件,而且和中国的合作一直保持透明”.
中欧“次区域合作”有利于中欧互联对接.当前,中国“一带一路”倡议和欧洲“容克投资计划”对接已成为中欧整体合作的优先方向,而互联互通项目建设又是其中的最优先选项.作为“一带一路”的重要组成部分,中国—中东欧国家合作始终将互联互通建设作为宗旨.迄今为止,双方已完成或仍在进行中的大型合作项目多和交通基础设施相关,如匈塞铁路、塞尔维亚贝尔格莱德跨多瑙河泽蒙—博尔察大桥、黑山南北高速公路、马其顿两条新高速公路项目等.在2015年的第五届中国—中东欧国家经贸论坛上,李克强总理更是强调要“尽快推动互联互通项目落地”, 可见,中国—中东欧国家合作和中国当前对欧整体合作的目标是不谋而合的.
二、“次区域合作”是中欧关系发展的必然要求
发展中欧“次区域合作”并非中国“一厢情愿”,更不像某些欧洲领导人所说的是在“分裂欧盟”,而是由欧洲发展的次区域化特征、中国深化对欧战略认知及中欧各自发展特点等因素推动的.
（一）欧洲次区域化为中欧“次区域合作”提供有利条件
次区域化是欧洲一体化进程的固有特征,尤其是在2004年欧盟“大爆炸式”东扩及2008年欧债危机发生之后,欧洲的“双速”乃至“多速”格局开始显露,一体化逐渐呈现出等级制、异质性的特征.东扩之后,西欧大国对处于边缘地带的中东欧国家并不放心,在将欧盟“利好”扩大至该地区时有所保留.例如,在人员自由流动问题上,罗马尼亚和保加利亚就备受歧视,而对两国劳工自由流动的限制直到2014年才得以解除,两国希望加入申根协定的愿望更是遥遥无期.有罗马尼亚媒体抱怨道,对于“总是被告知下一次才有机会加入申根而感到厌烦和疲惫”.
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