论文韩国部署萨德的政策演变是关于本文可作为萨德方面的大学硕士与本科毕业论文萨德论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
〔提 要〕朴槿惠政府和文在寅政府在部署“萨德”问题上的政策均经历了摇摆的过程,后来都倾向同意部署,主要受美、朝、国内政治三方面因素的影响：一是美国为确保对中俄战略优势地位而刻意强力推动,二是朝鲜加快核导开发步伐及朝韩关系日益紧张,三是韩国民众视安全问题高于一切且保守势力积极推动.韩国“萨德”政策的变化,反映出其外交政策从试图在美国和中俄之间保持平衡向依赖韩美同盟倾斜.由于美韩将“萨德”与朝核问题挂钩,撤销部署的难度很大.“萨德”部署牵动地区国家关系演变,给朝核问题解决、南北关系走向以及半岛和平稳定带来负面影响.
〔关 键 词〕“萨德”入韩、韩美关系、中韩关系、韩国外交
〔作者简介〕吴晶晶,中国国际问题研究院亚太研究所副研究员
〔中图分类号〕D831.26
〔文献标识码〕A
〔文章编号〕0452 8832（2017）6期0083-14
“萨德”是美国全球反导系统的重要组成部分,其入韩牵动地区格局和国际关系演变,不仅削弱地区国家导弹攻防和核威慑能力,打破地区战略平衡,而且引发地区国家在政治、经济、军事、外交等领域的博弈,影响朝鲜半岛问题解决与东北亚和平稳定.韩国不顾中俄强烈反对,以应对朝鲜核导威胁为由,临时部署“萨德”,意在巩固韩美同盟,确保美国为其提供延伸威慑和安全保障.系统分析韩国政府在“萨德”部署问题上的政策演变和影响因素,对全面认识韩国外交决策及其战略取向具有重要的参考意义.
一、两届政府的“萨德”政策
多年来,韩国政府一直对美国在本地区部署导弹防御系统采取十分谨慎的态度.早在金大中政府和卢武铉政府时期,美就邀请韩加入战区导弹防御体系.当时韩对朝采取和解合作政策,谋求在东北亚地缘战略格局中扮演“均衡者”角色,因此没有同意部署“萨德”,表示要研究建立韩国型导弹防御系统.
2013年2月朝鲜进行第三次核试验后,奥巴马政府以朝鲜威胁为借口加大推进亚太反导系统力度,于同年4月在关岛部署1部“萨德”反导系统,并开始积极游说韩国部署“萨德”.此前,日本已同意美军在青森县及京都府京丹后市的两处航空自卫队基地分别部署一座X波段雷达,为何美还要在韩推进“萨德”呢?第一,美想将韩拉入其主导的反导体系,拉紧美日韩三边军事合作.第二,美在韩日境内和周边部署以末端低空、点式防御为特征的“爱国者”导弹防御系统和在飞行中段进行拦截的海基宙斯盾导弹防御系统,如果再部署以末端高空、片式防御为特点的“萨德”系统,就可以形成点面结合、高低空配合的多层导弹防御系统,提高导弹拦截成功率.第三,“萨德”系统X波段雷达探测距离远,可探测、搜索、跟踪和识别目标,收集情报,如在韩国部署“萨德”,将进一步削弱中俄战略威懾能力.在美步步紧逼下,韩两届政府虽然态度和表现略有不同,但实际结果趋于一致.
(一)朴槿惠政府的政策变化
朴槿惠政府对“萨德”部署的态度经历了反对、暧昧、同意和加速部署的过程.
2013年10月,韩国防部长金宽镇表示,韩不参与美导弹防御计划,没考虑引进“萨德”系统.2014年6月3日,驻韩美军司令官柯蒂斯·斯卡帕罗蒂在韩国防研究院演讲时表示,美在推进“萨德”入韩.韩开始对“萨德”入韩采取模糊态度.韩国防部发言人2014年5月29日表示,“美国内还在就这个问题进行研究,等美方正式向韩提出协助时韩政府再讨论此事.”韩政府的模糊立场反映在其总统府2015年3月所谓“三未”（No Request,No Consultation,No Decision）表述中,即美未向韩提出任何请求,韩美未就此协商,也未做出任何决定.2015年10月,“萨德”制造商美国洛克希德·马丁公司透露,美韩政府正讨论“萨德”入韩问题,但韩国防部迅速否认.由于担心周边国家反对,韩对部署“萨德”态度暧昧,常常导致美、韩官员的公开言论相互矛盾,引起外界猜疑.
韩决心部署“萨德”的导火索是朝鲜第四次核试验和之后的卫星发射.在朝2016年1月6日第四次核试验后,朴槿惠总统表示,出于国家安全和利益考虑,韩将研究引进“萨德”系统.在朝2016年2月7日卫星发射试验数小时后,韩国防部表示,韩美决定正式开始讨论在韩部署“萨德”事宜.2016年3月4日,韩美签署了就部署“萨德”系统筹建联合工作组的协议,开始就在韩部署“萨德”的地点、费用、时间表等进行磋商.美同意继续向韩提供“核保护伞”、签署韩美原子能协定和赋予韩核废料的后处理权,还提供了要韩购买“萨德”变为接受在韩部署、韩除提供部署土地外不承担追加成本等“优惠条件”.2016年7月8日,韩美联合对外公布部署“萨德”决定.7月13日,韩美将“萨德”部署地确定为庆尚北道星州郡.
尽管韩美原来商定在2017年底前运进“萨德”设备,而且朴槿惠因“弹劾案”停止行使总统职权,但黄教安代总统和韩军方却以韩美联合军演要对“萨德”进行演练为借口,提前让“萨德”入韩.美韩显然试图赶在2017年5月韩总统大选前,制造“萨德”入韩的既定事实,以达到让任何一位韩新总统都无法推翻“萨德”入韩的目的.2017年3月8日韩军方表示,2辆发射车已运抵韩国,其余装备将分阶段陆续抵韩.2017年4月20日,韩美双方已据《驻韩美军地位协定》（SOFA）走完“萨德”落地所需的供地程序.4月26日,驻韩美军已将2辆发射车、火控雷达、作战指挥控制站运入星州高尔夫球场.韩国防部4月26日发布立场文件表示,今后仍正常走环境影响评估等程序,韩军将在年内完全获得“萨德”反导能力.
然而,在“萨德”运抵星州的第二天,特朗普政府公开要韩支付10亿美元的“萨德”费用,引发韩民众不满.韩国防部4月28日发布立场文件回应称,根据《驻韩美军地位协定》,应由韩政府提供部署用地、基础设施等,而布设和使用“萨德”所需经费应由美方承担.美白宫国家安全顾问麦克马斯特随后表示,现有协议直到双方就有关事宜进行重新谈判前有效.
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参考文献：
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