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分类:论文范文 原创主题:新理念论文 更新时间:2024-03-28

地方治理中积极公民资格新理念是关于新理念方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关本田理念论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。

[摘 要]理查德·C·博克斯的《公民治理:引领21世纪的美国社区》写到21世纪将是公民治理的时代,其中提到了积极公民资格这一概念,积极公民资格是公民有效参和的保障是实现公民治理的基础.本文旨在对积极公民资格进行了再思考,对积极公民资格关于实现公民治理的重要性进行了阐述,并结合我国社会现状,对我国的公民资格进行了剖析和再思考.

[关键词]公民治理;公民资格;积极公民资格

[中图分类号]C04 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234(2016)2 — 0041 — 03

20世纪80年代,随着新公共管理的兴起,公民在社会生活中的角色地位有了很大的提升,公民作为消费者,开始享受政府所提供的公共物品和公共服务,但此时的公民并没有获得真正的拥有社会权利,他们并不能自主的去选择所要消费的公共物品及其提供方式.随着之后社会的进步,公民们对直接控制政策议程意识慢慢苏醒以及回归地方控制带来了公共事务领域广泛的公民参和,社会治理逐步从“管理型”走向“共治型”.到了21世纪,随着公民越来越深入的参和社区的治理,公民逐渐意识到了他们需要选择优化的、适合他们表达意愿的制度结构以保证他们更“顺利”的参和到公共事务的治理过程.基于此,理查德·C·博克斯在其《公民治理:引领21世纪的美国社区》这本书中预言:“21世纪就是美国地方治理的一个新的时代,这个时代将是以公民治理为中心和主导的时代”〔1〕.

一、公民治理过程中的公民资格

博克斯教授所构建的公民治理模式主要围绕公民、代议者和公共服务职业者之间的角色定位和关系的转换所展开,公民应成为地方治理过程中的积极参和者,代议者应在地方治理中起到协调的作用,而那些公共服务职业者应该担任帮助者的角色,帮助公民有效地参和到地方治理的过程中去.而如何实现公民的有效参和?公民要想实现有效参和需要具备什么样的条件?基于对问题的解答就必须对“公民资格”,这一公民参和的基础性要件进行进一步的探讨.

人们通常理解的公民资格(citizenship)是基于政治学的角度,用于来衡量一个人是否属于某个共同体的成员,以及由此产生的权利、责任和义务.而博克斯教授在《公民治理:引领21世纪的美国社区》这本书中所界定的公民资格是基于公民治理理论视阈下的,指的是公民在社会生活中发挥的作用,是公民对公共精神、公民权利和义务的感受能力,是、通过在公民治理过程中公民参和程度予以体现和确证.公民是否可以有效地参和到社会治理的过程中,成为了能否实现公民治理的核心.

博克斯的公民治理模式中,将公民资格划分为三种类型,为位于概念连续谱两端的“搭便车者”和“积极参和者”,以及处于二者之间的“看门人”.“搭便车”的这些人他们对社区事务很少予以关心,他们让更愿意让别人作为自己的 人代替自己行使作为社区公民应承担的职责(比如研究和讨论公共问题,帮助制定公共政策等),自身只作为纯粹的公共服务“消费者”.“看门人”这些人在某种程度上讲是有意愿参和社区事务的治理过程的,但往往只关注那些直接关系到他们自身利益的相关公共议题.“‘搭便车者’和‘看门人’更多的从经济角度来认识社区,把它当作一个‘服务包’,而不是向家庭那样获得个人认同的地方.”〔1〕和之相对应的是第三种公民资格——积极参和者,指的是那些积极主动参和到社区事务的公民,他们积极主动的参加社区理事会或委员会,积极关注和参和有关社区发展和治理的各类议题并维护公共利益.

二、实现公民治理的基础:积极的公民资格

公民在地方治理的过程中扮演着重要的角色,公民的意愿可以决定地方未来的发展方向.这也就意味着作为公民,都应积极参和到公共事务的过程,表达自己的利益需求和意愿,由公民去决定需要什么样的公共物品,和用以什么样的方式来获得什么样的公共服务,共同去主导社区的公共事务发展方向.博克斯教授所构建的公民治理模式强调的是公民的自主治理.实现公民积极的并且有效的参和到公共事务的进程中去,这就需要公民具备积极公民资格.也就是说公民应该是拥有公共精神、公共责任感的.同时具有积极公民资格的公民应该是理性的,他们在参和公共事务的过程中会以实现公共利益而非个人利益的最大化作为公共事务议程的目标.积极公民资格促使他们积极参加公共事务,满腔热血的考虑公共利益,共同协商理性的决定社区的未来发展方向和公共物品和服务的种类和提供方式.这些具备积极公民资格的公民参和者,他们是公民治理模式中社区的真正的主人.

具备积极公民资格是公民能够自主能动的参和到各类公共事务的过程中的保障,而公民自主的参和公共事务对地方治理的过程有着深远的现实意义:1.有助于推进 政治.21世纪是公民治理的时代, 政治是政治形势发展的趋势.实现 政治公民可以自觉理性的处理所关注的公共事务,有效的参社区治理的过程.2.有助于提高公共政策制定的有效性.在社区治理中公共政策的制定的目的是解决公民日常生活的公共问题,具有积极公民资格的公民会积极主动的去发现这些公共问题.3.增进公民对政府的信任和提高政府的政策执行能力.公民积极有效的对公共事务进行管理,增加了公民和政府的沟通的同时增加了政府的公信力,公民和政府共同制订出他们认为切实有效的公共政策,公共政策实施的过程中必定会得到公民的支持,可提高政策执行能力.4.有助于社会和谐.公民积极参和,共同决定和主导我们社会的发展方向,可以增强全体社会公民“同呼吸共命运”的社会责任感,减少社会中因公民自身感到政策过程中自身的被动而产生的社会不和谐因素.

“为了使社区公民自主治理模式行得通,并且对公民具有吸引力,我们需要将公民带入政策议程、社区项目管理和公共服务事务的中心地带,我们需要创造开放的参和机制,以欢迎而不是威胁的态度欢迎公民的进入.”①构建当代公民治理模式,政府行政行为的关键不是加强公共行政的权力,而应该是创造政府和公民交流和对话的平台,尽可能的增进公民参和的可进入性,培养公民的积极公民资格,以保证公民参和的有效性.

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