论文招标过程中唱标单效力问题是大学硕士与本科效力毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写效力的意思方面论文范文。
摘 要 本文以实际发生的房屋建筑工程招标项目为案例,探讨招标过程中唱标单和投标函的法律效力问题以及因此而引发的质疑投诉的处理问题.文章通过阐述招标项目的开标和后期质疑投诉的经过,来引出本篇文章的核心问题.结合案例阐述唱标单的地位以及针对不同的招标项目唱标单所起的作用.文章中引入了政府采购、机电产品国际招标、建设工程招标等相关法律法规,延伸讲解了唱标单在招标的各个领域的作用及效力.
关键词 唱标单 投标函 招标 建设工程
2016年12月3日,某机构以公开招标方式组织一个房屋建筑类的项目招标,在检查投标文件密封情况时,发现投标人A公司单独提供的唱标单未密封,只是用档案袋简单装入.开标现场,投标人B公司和其他几家投标企业获知了此情况,B公司现场要求招标机构退还A公司投标文件,B公司认为A公司的唱标单没有密封,不应该接受A公司的投标.公证处、监督人及机构工作人员将这一情况记录在案,当场宣布先行唱标,然后再请评审委员会确认A公司投标文件是否有效.B公司和其他几家投标企业均表示不同意先唱标,他们认为A公司唱标单未密封,属于不予接收的情形,A公司不能进入唱标程序,应先将A公司投标文件退还后再唱标.A公司也表示不能先进行唱标后再让评标委员会认定自己的投标文件是否有效,A公司认为既然接收了投标文件,那么就是合法有效的,不能由评标委员会再次认定.结果开标程序无法进行.
招标人、公证处、监督人和招标在暂停开标程序后查找依据.根据招标文件约定,A公司投标文件密封和标记均符合招标文件的要求,不属于不予接收的情形；招标文件还约定唱标单单独密封二份和投标文件一并提交,以备唱标用.唱标单和投标函不一致的,以投标函为准.根据以上事实和依据,招标人、公证处、监督人和招标认为A公司投标文件不属于不予受理的情形,且招标文件虽然要求单独密封唱标单二份,但未说明如果不密封将作何处理.另外,唱标单格式上还明确表示唱标单和投标函不一致的以投标函为准,于是认定A公司投标文件有效,以投标文件正本中投标函进行唱标.
在按以上决定启动开标程序时,B公司和其他几家投标公司提出唱标单属于投标文件的组成部分,唱标单未密封就相当于投标文件未密封,A公司的投标文件应该拒收.开标程序再次受阻.
招标人、公证处、监督人和招标再次暂停开标程序,重新查找依据.根据招标文件约定的投标文件,组成部分包括投标函、投标函附录及承诺书；法定代表身份证明；授权委托书；投标保证金；已标价工程量清单；施工组织设计；项目管理机构；资格审查资料；其他材料,唱标单并不属于投标文件的组成部分.另外,唱标单还标注了“和投标文件一并提交”“以备唱标用”的字眼.四方商议后决定,开标之前首先认定单独密封的唱标单不属于投标文件的组成部分,A公司投标文件不存在不予接收的情形,A公司投标文件有效,以投标文件正本中的投标函进行唱标.
招标机构重新对各投标企业做出解释后完成了唱标,进入评标阶段.结果,投标企业中多家企业因对招标文件提供的工程量清单作了修改导致项目废标.
2016年12月4日,发布废标说明后,投标人B公司以A公司单独提供的唱标单未密封,且唱标单是投标文件的组成部分,唱标未密封就相当于投标文件未按招标文件要求密封,A公司投标文件应无效,向招标人提出质疑.2016年12月5日,招标人和机构按照规定进行了答复,答复理由是招标文件中明确规定了投标文件的组成部分,其中不包含唱标单.招标文件提供的投标文件格式中虽然有唱标单,但招标文件又明确了格式只是参照,再者唱标单是备用,和投标函不一致时以投标函为准.单独密封唱标单的目的是为方便开标唱标用,招标文件并没有规定单独密封的唱标单未密封属于被拒绝条款.也就是说,要单独密封的唱标单未密封不属于实质上不响应招标文件的要求.B公司对答复不满意,于2016年12月6日提出投诉.
2016年12月6日,监督人组织招标人和招标对事项进行复查,复查后认为：一是根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十六条规定“不按照招标文件要求密封的投标文件,招标人应当拒收”,A公司投标文件（正本和副本）均按照招标文件要求进行了密封和标记,符合招标文件要求,不应拒收；二是根据招标文件正文规定,该项目投标文件的组成部分中不包括唱标单,所以唱标单不是投标文件的有效组成部分；三是招标文件给出的投标文件格式中虽然有唱标单的格式,但招标文件也已明确要求参照提供的格式编制投标文件,对此格式并没有做严格要求；四是唱标单上注明了单独密封二份同投标文件一并提交,但没有明确未密封将作何处理.复查结果一致认为A公司投标文件有效,B公司所投诉问题不成立.监督人当日把复查结果回复给B公司,B公司对该结果仍不满意,于2016年12月7日投诉至建设行政主管部门.
2016年12月10日,建设行政主管部门作出投诉处理决定,认为单独密封的唱标单不属于投标文件的组成部分,A公司的投标文件密封和标准符合招标文件的要求,不属于不予接收的情形,接收A公司投标文件并进行唱标的做法不违反相关法律法规和招标文件的规定,B公司的投诉无正当理由,不予受理.
从本案例引出了这样一个问题：单独密封提供的唱标单未密封,是否应被拒绝?在本案中,争议的核心问题是未密封的唱标单是否属于投标文件.唱标单往往是招标过程中最重要的文件之一,尤其是单独密封的唱标单,它直接体现了招标人的名称、投标报价、项目经理和质量目标等重要信息.因此,招标人和机构在制定招标文件时,一定要对唱标单（尤其要求单独密封的唱标单）的要求和拒绝条件都要明确清晰规定.在本案例中,招标文件要求了单独密封二份,但没有规定唱标单未密封怎么处理,这样就给实际操作带来了诸多不便.以至于开标两次中断,且直接导致了质疑和投诉.
在本案中,A公司投标文件到底应不应该被拒收?招标人、公证处、监督人和招标都选择受理A公司投标文件,其主要依据还是来自于招标文件的规定.只有唱标单不属于投标文件的组成部分,才能够表明A公司的投标文件密封情况符合招标文件要求.之所以选择以投标文件正本唱标,也是基于招标文件的约定,选择了更准确的投标函进行唱标.本案中的负责招标工作的人员和建设主管部门都是以招标文件为依据来确定A公司投标人资格有效的,理由是招标文件并没有明确规定单独密封的唱标单的拒絕条款.如果招标文件写明“唱标单单独密封提交,且由授权代表签字并加盖投标人公章,否则被拒绝”,或者直接写明“唱标单应单独密封二份,否则被拒绝”,A公司的投标文件就应被拒收.所以,招标人或招标机构在编制招标文件时一定要严谨,确保招标文件准确无误.
总结:这是一篇与效力论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
参考文献：
1、 工程服务类招标采购过程风险评估和 摘要：招标采购风险防控工作是公司物力集约化风险防控管理的重要组成部分。随着电网规模的不断扩大，电网建设投资不断增加，工程服务类采购需求也逐年递增。
2、 招标过程中道德风险应对 【摘要】一个项目的成功必然来源于完善的前期工作，项目的前期工作对一个项目的成功实施起着决定性作用。招投标基本确定于工程项目的造价、工期、质量标准。
3、 印度聚丙烯项目土建施工分包招标过程管理 摘 要：中国昆仑工程公司在2015年中标印度某石油公司68万吨聚丙烯EPC总承包项目，笔者作为该公司工作人员参与了此次招标。从制订招标计划、准备。
4、 百行征信迎来首单生意 对采集信息的授权，百行征信将严格控制，特定用途特定授权，严禁一次授权反复使用，无限使用。在正式挂牌一个月后，有着“网贷版央行征信”之称的百行征。
5、 美朝会晤漫长过程第一步 美国时间3月8日傍晚，代表韩国总统文在寅访问白宫的青瓦台国家安保室长郑义溶走出白宫，发表简短声明指出，韩国代表团代朝鲜领导人金正恩向美国总统特朗。
6、 周小川利率市场化是一个渐进过程 中国人民银行行长周小川近日表示，中美双方在第四轮战略与经济对话框架下的经济对话中谈到了汇率问题，都认为应该由市场供求决定汇率。周小川在经济对话。