论文京津冀协同历程和战略选择是关于本文可作为相关专业战略选择论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文战略选择论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
[收稿日期]2015-09-12
[基金项目]国家自然科学基金应急项目“京津冀一体化发展战略研究”（项目编号：71441006）;京津冀三省市社会科学界联合会共同资助重大项目“调整疏解非首都核心功能与京津冀协同发展”（项目编号：2014SKLJZ032）.
[作者简介]杨开忠（1962—）,男,湖南常德人,北京大学政府管理学院教授、博士生导师,享受国务院特殊津贴专家.
[摘 要]实现京津冀协同发展是重大国家战略.在简单梳理历史脉络的基础上,重点说明改革开放以来京津冀协同发展的探索阶段性历程和标志性事件,论述进一步推动京津冀协同发展的面临的几项重要战略选择,论证和提出功能主导、空间一体化、创新驱动、生态环境保护优先和引导人口、经济向滨海地区转移的发展战略主张.
[关键词]京津冀地区; 首都圈; 世界级城市群; 区域分工; 空间一体化; 创新驱动
[中图分类号]F1272[文献标志码]A[文章编号]16724917（2015）04002706
京津冀地区地处华北沿海,是我国政治、文化、科技、国际交往的核心区,是全国三大经济核心区之一,也是环渤海地区和北方腹地经济发展的龙头,它的协同发展事关中国首都布局、地缘安全、南北平衡、创新能力和国际交往,是关系国家发展全局的重大战略问题.
一、探索京津冀协同发展的历程
探索京津冀协同发展,由来已久.古代京津冀协同发展的主要节点,最早可以追溯到隋朝（581-618年）大运河的开通.隋朝大运河永济渠沟通北京、天津、河北,带动了京津冀协同发展.唐朝（618-907年）中叶特别是金、元定都北京以后,天津逐渐成为护卫北京的古代军事重镇和漕粮转运中心.近代京津冀协同发展的主要节点,最早是1860年天津被辟为通商口岸,逐渐发展成为中国北方开放的前沿、“洋务”运动的基地、第二大工商业城市和北方最大的金融商贸中心.
现代京津冀协同发展,经历了1949-1980年和1980年以后两个不同时期.1949年中华人民共和国定都北京,北京成为全国政治中心.1953年《改建与扩建北京市规划草案的要点》提出北京是中国的政治、经济和文化中心以及强大的工业基地和科学技术中心.天津在功能性质上则一直仅定位于综合性工业基地,且1958-1967年间还降格为河北省省辖市.
改革开放以来,探索京津冀协同发展逐步成为明确的重大国家战略,并主要经历了以下阶段.
(一)20世纪80年代
这一阶段的标志性事件主要有三项.一是京津城市功能性质调整.1983年、国务院对《北京城市建设总体方案》做出批复,明确规定北京是全国政治中心和文化中心.从此以后,北京在功能性质上不再定位于全国经济中心.例如,1993年和2004年国务院关于北京城市总体规划的批复均仅仅强调了北京是全国政治中心和文化中心.与此相呼应,1982年《天津市城市总体规划》则首次把天津确定为我国北方的经济中心并一直延续至今.1986年国务院批复《天津市城市总体规划方案》,强调天津作为开放型、多功能经济中心的性质;1999年国务院批复《天津市城市总体规划（1996-2010年）》,再次强调天津是环渤海地区的经济中心,要努力建设成为我国北方重要的经济中心.2006年国务院批复《天津市城市总体规划（2005-2020年）》,进一步强调天津是环渤海地区的经济中心,要逐步建设成为北方经济中心.
二是京津唐国土规划纲要工作.1981年书记处第97次会议做出关于加强国土整治工作的决定,国务院批转原国家建委关于开展国土整治的报告.根据党、国务院的精神,1982年国家计委下达〔82〕建发土字135号文和140号文,正式启动京津唐地区国土规划纲要课题研究工作.在这里,京津唐地区的范围包括现今的北京、天津、唐山、秦皇岛和廊坊市.这一工作包括京津唐地区国土开发整治的综合研究和专题研究,历时近3年,摸清了京津唐地区国土开发整治的情况,提出了京津唐地区发展战略定位、方向、工业和城镇建设的总体布局以及沿海港口、京津高速公路、高速铁路客运专线等基础设施建设框架.[1]
三是地区横向经济技术协作.改革开放初期,以地区之间、城乡之间余缺物资调剂和技术、资金协作为主要目的的地区间横向协作兴起.1981年京、津、冀、晋、蒙5省市自治区在呼和浩特成立了全国第一个横向经济技术协作组织——华北地区经济技术协作区.1986年,天津、青岛、大连、秦皇岛、唐山等14个城市成立环渤海地区经济联合市长联席会.1988年,北京与河北环京地区的保定、廊坊、唐山、秦皇岛、张家口、承德等6地市组成环京经济协作区,建立市长、专员联席会制度.这些地区间横向联合组织促进了京津冀地区的交流与合作.
(二)20世纪90年代后期至2000年代
主要标志性事件有四项. 一是“首都经济”战略的提出.1996年北京市主要领导更替后即组织了A、B、C三个版本的首都经济发展战略研究.其中,A本由北京市政府自身研制,B本由肖炼、杨开忠牵头的专家组独立研制,C本侧重数量预测,由李京文院士牵头的中国社会科学院数量与技术经济研究所专家组研究.此项研究取得了重要成果,其中B本获北京市科学技术进步二等奖.在此项研究的基础上,1998年北京市正式提出“首都经济”战略.这一战略的提出标志着北京市经济发展战略的两大突破：一是地方政府真正实质突破了“大工业”思想的限制,明确北京经济的本质是知识经济;二是地方政府初步跳出了自家“一亩三分地”,树立开放合作的“区域观”,强调首都经济要立足于北京这块土地上的所有条件而非仅仅是北京市所属所管的资源和条件,加强了与在京企事业单位的合作.
二是首都圈战略的提出.2000年杨开忠主持完成了北京市哲学社会科学重大项目《北京与周边地区关系研究》,出版专著《持续首都——北京新世纪发展战略》,首次对“首都圈”进行了系统的科学界定,提出了建设具有国际竞争力的京津双核心首都圈的战略.[2]该项成果受到北京市高度重视,并获北京市科学技术进步二等奖.2002年吴良镛主持完成国家自然科学基金项目,出版《京津冀地区城乡空间发展战略规划》,主张通过“建设世界城市,带动京津冀北（大北京地区）的繁荣和健康发展”.[3]这项成果受到城乡建设领域的高度重视.应该特别指出的是,2007年首都经济贸易大学开始举办年度首都圈发展高层论坛,在祝尔娟教授具体组织下,该论坛已经成为交流探讨传播首都圈战略的重要平台和渠道.
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参考文献：
1、 京津冀协同战略背景下天津自贸区技能人才培养分析 中图分类号：F127 文献标识码：A内容摘要：在京津冀协同发展国家战略背景下，京津冀共建共享天津自贸区无疑会促进京津冀区域的整体发展。上海自贸。
2、 京津冀协同战略的思维 [摘 要] 生态保护是建立京津冀协同发展新战略的出发点和理论基石，京津冀的煤炭、钢铁、化工等产业必须进行转型和升级，淘汰京津冀的钢铁、水泥、电解。
3、 基于京津冀协同产业集群优化和集群演化建议 摘要：本文分析了京津冀协同发展的跨区域治理基础和区域产业集群现状，基于产业对接协作与集群优化，在相关理论和实践分析基础上提出京津冀创新型产业集群。
4、 京津冀协同对河北经济带动作用 摘要：2013年2月习近平主席提出京津同城化、京津冀一体化。2014年2月26日，京津冀协同发展正式上升为国家战略。而在京津冀协同发展中明显受益。
5、 京津冀协同视角下唐山市高等院校教育 摘 要：京津冀高等教育协同发展是京津冀协同发展战略的重要组成部分。唐山市是河北省经济社会发展的核心，是京津唐一体化发展的重要支点城市，在京津冀地。
6、 京津冀协同背景下土地集约利用 摘 要 “京津冀协同发展”是国家重点实施的区域发展战略，有利于促进区域城市群的形成和发展，提升区域竞争力。为了避免石家庄在发展中可能产生的一系列。