论文京津冀协同下北京的城市战略是大学硕士与本科协同毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写协同方面论文范文。
摘 要：北京过去的城市增长对首都的“二重属性”考虑不够,使得中心城区集聚了过多的城市功能,同时经济增长和城市空间扩张效率不高,并由此导致了“大城市病”.京津冀协同发展下的北京城市发展战略应强调北京的均衡发展和带动作用.通过分析北京的首都属性与城市属性的相互关系,厘清非首都功能的内涵,明确了城市效率和城市集聚的相互关系,北京的均衡发展需要进一步形成创新型经济体,同时还应注意通过构建区域协同综合体,提高京津冀城市群的集群化竞争优势.
关键词：城市功能二重性；城市效率；均衡发展；带动作用；创新型经济
中图分类号：F061.5 文献标志码：A 文章编号：1001-862X（2016）04-0046-006
北京作为我国的首都,承担着政治地位赋予的特有城市功能,建国以来由于我国在不同时期国家发展和首都建设的需要,使得北京的城市发展战略屡经调整,由于在长期发展过程中北京城市产业选择与空间布局、功能分区与人口集聚的双重不匹配导致了北京“大城市病”的出现.2015年以来,北京的城市战略定位为“四个中心”,北京不仅承担着作为政治中心、国际交流中心的首都功能,而且还被赋予文化中心和创新中心的城市功能.同时,京津冀协同发展上升成为国家的区域发展战略,并明确提出北京非首都功能疏解,这对北京的城市发展和京津冀均衡发展提出了新的要求.在“十三五”期间乃至未来10～20年,北京既要实现自身的城市功能定位,又必须利用经济与技术优势带动周边区域的发展.
现有对京津冀协同发展的研究忽略了北京作为首都的双重属性,这种研究视角不利于提出有助于北京可持续健康发展的正确思路,同时也不利于发挥北京对周边区域的正向带动作用,从而最终影响京津冀协同发展.因此,把握北京城市功能的“二重属性”与京津冀协同发展的关系对制定出科学的北京城市发展战略至关重要.
一、北京城市发展战略演变历程与
当前存在的主要问题
(一)北京城市发展战略的演变历程
北京城市发展战略与城市总体规划并不是一成不变的,而是随着发展条件与环境的变化作出了多次调整,自1949年建国后,北京市累计完成了7次城市总体规划的编制或修订工作,如表1所示.目前,在《京津冀协同发展规划纲要》的背景下,北京正在进行第8次《北京城市总体规划》（2004—2020）的修订工作.
由表1可知,北京城市发展战略调整历程有如下几个特征：第一,城市定位发生多次变化,在这7次城市总规划中,北京的城市定位多次发生变化,1958年前的发展规划所制定的工业中心在随后的城市发展规划中不再出现,这表明北京有意在逐步淡化其城市的经济职能.第二,城市空间布局由强调一个中心转变为多个中心,人口规模和经济规模的迅速扩大使得北京所承受的压力也在逐渐变大,通过建设多个中心来均衡城市发展从而疏解中心城区的压力是比较正确的调整.第三,人口规模上限不断提高.除了1958年城市规划将城市人口上限限定为350万外,其他规划的人口上限都在不断上升,然而实践证明这些规划的人口上限没有一个满足,规划期限内北京的实际人口规模都提前突破了上限,因此这要求最新一版的北京城市规划重视合理城市规模的问题,不仅需要制定出科学的人口规模控制范围,同时还应该结合疏散人口的政策思路.
(二)北京城市发展中存在的主要问题
建国以来,随着北京城市发展战略的不断演变,城市规模增加速度超过城市结构增长的容纳水平,北京中心城区集聚过多城市功能,出现了城市增长速度变缓,交通拥堵、空气质量恶化等问题,这些问题归根结底反映在以下三个方面.
1.北京城市发展的双重过度集聚问题
北京的城市发展存在双重的过度集聚问题,一方面,北京中心城区集聚了过多功能,北京的经济增长和人口密度主要集中在东城、西城、海淀和朝阳四区,与周边区县发展差距较大,另一方面,在整个京津冀区域发展过程中,无论是在经济密度还是在经济规模上,北京要高于津冀两地,以人口密度指标为例进行说明,见表2和表3.
可以看出,一方面北京市城市内部空间发展水平不均衡,北京的人口主要集聚在东城、西城、朝阳、海淀、丰台和石景山六区（统称“城六区”）,其余各区人口空间容纳和经济提升均有较大利用空间；另一方面,京津冀区域发展差距较大,从经济分布来看,河北省人口集聚水平只相当于平谷区的人口集聚程度.
2.北京市城区城市功能与产业空间分布错配发展
由于北京市早前城市总体规划已对中心城区和郊县制定了城市职能和产业布局,除朝阳区商务区和南中轴商业文化中心外,中心城区主要承担了政治和文化中心,但实际的发展情况是首都功能核心区承担了过多的城市功能属性,城市功能定位于产业空间分布实际呈现出错配发展态势,如表4所示.
以2014年北京市各城区的优势产业空间分布可以看出,东城区就业规模最多的是批发和零售业,其次是金融业；西城区由于金融街的缘故,金融业的就业和经济规模均较大；周边郊区本是生态旅游与休闲度假,但实际上就业与经济规模较大的却是制造业和工业,生态及旅游产业规模仍较小,例如延庆区等.因此,北京城市内部产业布局与就业布局存在一定程度的空间错误.
3.城市效率增长与空间扩张效率不合理匹配问题
从2004版北京总规划可以看出,城市的空间布局中心逐步往东南移动,但是由于“路径依赖”,北京的经济增长核心仍在中心城区,虽然城市仍然向郊区蔓延,但土地利用的紧凑性仍较差,城市建设城市增长效率与人口、城市土地空间扩张呈现出不匹配的关系.在城市蔓延中遇到最主要的问题是土地使用的无效率或低效率性.
2000年北京建成区规模约为490.11平方公里,截至2014年底,建成区规模已经增长为1385.6平方公里,年均增加12.18%,城市空间增长速度过快,引起城市空间功能交叉重叠,城市生活和运行成本增加,“大城市病”显著.为了更好说明这一问题,本文从空间规模、人口规模和经济规模三方面来构造城市扩张系数测算北京的城市增长态势,如图1所示,需要特别说明的是,这里增速的算法是按照当年数值与上年数值的比值来计算.
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参考文献：
1、 京津冀协同战略背景下天津自贸区技能人才培养分析 中图分类号：F127 文献标识码：A内容摘要：在京津冀协同发展国家战略背景下，京津冀共建共享天津自贸区无疑会促进京津冀区域的整体发展。上海自贸。
2、 京津冀协同战略的思维 [摘 要] 生态保护是建立京津冀协同发展新战略的出发点和理论基石，京津冀的煤炭、钢铁、化工等产业必须进行转型和升级，淘汰京津冀的钢铁、水泥、电解。
3、 京津冀协同背景下北京治理 [摘要] 在京津冀协同发展的背景下，北京治理面临战略定位与治理模式选择、协同发展与地方利益博弈、治理分权与协同分权、区域协同发展与治理主体多元化。
4、 京津冀协同背景下天津市体育休闲城市建设 从全球的视角看，“大休闲时代”已经来临，休闲、娱乐活动和休闲旅游业将成为下一个经济大潮。每一届的奥运会、足球世界杯等全球性赛事都会引起不同的国家。
5、 国际城市论坛京津冀协同2018年会在北京召开 2017年12月22日，在北京市、天津市、河北省三地哲学社会科学规划办公室大力支持下，由北京国际城市发展研究院、北京国际城市文化交流基金会联合主。
6、 京津冀协同背景下土地集约利用 摘 要 “京津冀协同发展”是国家重点实施的区域发展战略，有利于促进区域城市群的形成和发展，提升区域竞争力。为了避免石家庄在发展中可能产生的一系列。