论文我国地方债务问题探析是关于对不知道怎么写债务论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文代收债务论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
摘 要：目前,我国经济向全球化发展趋势日益靠拢,并我国深受这一趋势影响,在发展地方经济的同时也积累了大量的地方性债务,如果不及时予以解决就会影响我们为之奋斗的中华民族的伟大复兴大业,因此,深化地方债务研究学习并给予有效解决,已经成了当地主管部门亟待解决的大事、要事和急事.本文通过系统性研究地方债务存在的问题、原因、影响和解决的对策,旨在为我国经济社会的可持续性发展提供一些可行性意见和建议.
关键词：地方债务；融资渠道；管理制度
中图分类号：F121 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2017）06-149 -02
一、简述地方政府债务内涵以及分类
基于专家或者学者对地方政府债务从不同方向、视域和层面上的解读和总结,可以认识到,所谓的地方政府债务就是指借鉴于民法通则上的债务定义引申之义,依照合同约定或法律的规定,政府可以作为独立的债务人,按约定的条件向债权人承担为或不为的义务.显然,这就从法律层面确立了地方政府的义务,一旦地方政府作为负债务一方,也可以按民法通则上的规定那样对地方政府进行追诉,并要求按照既定的合同约定来履行偿债责任.
按照举债主体不同,地方政府债务可以分为政府负有偿还责任的债务、政府负有担保责任的债务、政府可能承担一定救助责任的债务.在现实生活中,政府负有担保责任的债务比较少,绝大部分是另外两种责任,这深刻地体现了政府应该具有的职责,最为重要的是把政府的地位深刻地凸显出来.伴随着政府机构改革和调整的现实需求,政府举债主体也会有所不同,那么潜在的政府债务种类也会出现,并要求我们警惕和注意,要随时代的发展深化对政府债务的研究和探讨,以便于为我国经济社会的可持續发展提供动力机制.
二、地方债务存在的问题
(一)地方政府债务超过承受线
国际通行的负债率标准是60%,经过相关国家统计经济委员会发布的最新经济数据的统计可知,我国地方政府的总负债率是40%左右,低于国际负债率标准,是处于财政安全的防线之内.但是一些地方政府盲目进行经济社会发展,其地方债务已经超过或者接近国际负债警戒线,这是一个很危险的发展状态.究其原因就在于地方政府GDP和财政收入的速度及增长水平远远落后于其财政投入的总量.
(二)管理机构职责不到位
从现有的地方政府管理机构设置来看,没有专门性的管理地方债务机构,而是由其他行政管理部门兼任债务管理职责,这就导致了职责管理限界不分明,债务管理的执行效率差,长期积累的债务问题不能够得以有效解决,势必会使地方债务问题积累越来越多.同时,一些地方债务处于不正当的债务,致使一些地方政府把这些债务隐秘起来而不是公开解决,这也导致地方债务数量加大.
(三)银行系统引发的地方债务风险突出
从银行系统来看,其工作运作机制远远落后于地方市场经济发展的速度和现实需求,还未进行利率市场化改革,贷款融资渠道单一且门槛高,一旦出现坏账和烂账问题就无形之中把风险转移给地方政府来承担,这势必加重了地方财政运作困难.
(四)债务规模扩张大
随着地方政府不考虑自身财政承担能力以及经济社会发展的现状,致使行政决策偏失、经济项目盲目建设、公共设施大兴规模,地方建设效应明显但产生的效益收效甚微,这势必使地方债务规模随着时间的推移越来越大,致使一些地方债务负担过重,难以承担起既定的政府公共服务职责,最终导致政府的管理责任凸显而公共服务职责相对弱化,这就不利于提升政府的行政工作效率和水平.
三、导致地方债务产生的原因
根据导致地方债务产生的因素来源不同,以下分别可以从外部原因和内部原因进行探究：
(一)外部原因
1.行政管理体制的原因
一方面,许多地方政府设置不能够和时俱进,行政管理方面存在着越位或者跨位现象,这就为政府不规范的行为埋下了伏笔,同时,在管理约束上未建立健全的监督机制,致使政府行为没有约束力不能够科学化、 化和规划化；另一方面,地方发展观错位,重资金投入而轻视效益,这种急功近利的建设难以产生相应的经济成效；此外,一些地方政府过于重视面子工程,而忽视了广大人民群众的公共需求,即使工程建立起来却使用效率不大.
2.财税体制的原因
从财税制度来看,我国实行分税制,财政收入向 转移, 财权大于地方财权,而事权还是由地方政府来承担,这就造成了地方财政的短板,地方财政收支难以平衡,加大了地方财政运作困难.虽然 政府出台了一系列扶持地方财政政策,但是这只是从浅层方面给予一定的财政缓解却不能够带来长期的效应,最终积累了大量的地方财政负债.
3.融资体制的原因
从我国的融资体制来看还沿用以往的以银行为主融资渠道,致使融资渠道单一、资金来源有限和资金运作的空间小,而不能够充分地发动民间资本进入到融资渠道,一旦地方政府资金不够充分,就可能导致在建的项目处于流失状态.
4.宏观经济政策的原因
一些地方政府不顾地方经济社会发展的现状以及人们的本质性需求,盲目跟风进行经济建设规划,然而一些经济规划方案却和地方的现实需求不相符合,这样的宏观政策一旦作为地方经济社会发展的指导思想和路线,就势必会把地方经济社会发展带离正常轨道.
(二)内因
1.管理制度不完善
一方面,我国还没有建立统一性的专门管理债务系统,致使债务管理不科学和不规范,也直接导致了预防债务风险的能力较差.另一方面,地方政府未建立健全的偿债机制,在 方面缺失主动意识,致使一些债务难以追回,就导致了地方财政出现缺口.
2.监督机制缺位
地方债务存在着多部分交叉管理,未形成统一性的领导机制,管理方面各自为政,难以统一意见,也难以形成互相之间的制约.同时,许多部门的财政管理混乱,财政支出部分都不在政府财政预算之内,监管和使用这部分资金对财政部门来说难以做到有效跟踪和监督,且一些部门根本不想受到财政部门监督,存在着正规性财政做账的行为,这些都可能为地方财政危机埋下隐患.
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参考文献：
1、 我国地方保护主义效应探析 摘要： 地方保护主义在不同的阶段表现出不同的特点，保护手段也由“硬”转“软”，由“明”转“暗”。对于地方保护主义的效应分析，从短时期和局部来看有。
2、 我国地方政府职能转变阻滞因素策略探析 摘要：随着经济社会的高速发展与各项改革的不断深化，地方政府的职能已不能满足党和人民群众的要求，适应经济社会发展的需要，所以此文进行了相关研究。文。
3、 我国地方政府债务和影子银行 摘 要 本文在界定地方政府债务和影子银行概念的基础上，分析了地方政府债务和影子银行的规模、增长率等指标，认为地方政府和影子银行的增长率过快、影子。
4、 我国地方政府债务风险预警机制法治审视 摘要：当前，我国地方政府债务问题较为突出，已经对社会经济的健康稳定运行造成了一定影响。建立地方政府风险预警体系是防范政府债务风险、避免政府债务危。
5、 我国地方政府债务形成机制制度分析 摘要：文章基于新制度经济学的交易费用理论，从制度层面对我国地方政府债务的形成及风险化解机制进行了分析。研究发现，政府竞争、逆向筛选和问责监督机制。