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【内容提要】 “21世纪海上丝绸之路”建设和当地发展的对接主要包括涉海经济发展与人文互动两方面.在产业上,双方可以推动油气开采和下游加工产业合作；开展包括海洋捕捞和水产养殖及生产服务在内的渔业合作；加强港口建设合作；开展船舶制造业合作；大力促进旅游业合作.在互惠、规范化和民心相通方面,应相互照顾双方关切,并促进对方发展,特别是要采取包括公共关系在内的各种方法,加强对当地有影响的社会群体的工作,把增进两国人民相互理解,夯实民意基础落到实处.
【关键词】 海上丝绸之路 中国印尼合作 对接当地发展 民心相通
【作者简介】 [印尼]王小明,印尼中国研究中心研究员,广西大学中国—东盟研究院访问学者
【中图分类号】 D822.342
【文献标识码】 A
【文章编号】 1006-1568-（2017）04-0122-22
【DOI编号】 10.13851/j.cnki.gjzw.201704008
中国国家主席习近平于2013年10月首次访问东南亚并首站访问印度尼西亚,除了与时任印度尼西亚总统苏希洛（Susilo Bambang Yudhoyono）共同宣布将两国原有的战略伙伴关系升级至全面战略伙伴关系以外,还在印尼国会发表演讲时发出了举世瞩目的“21世纪海上丝绸之路”建设倡议.这些都充分体现了中国对印尼在“21世纪海上丝绸之路”建设中重要地位的重视以及对于双方在广泛领域开展合作的期许.之后,2014年当选为印尼第7任总统的佐科（Joko Widodo）上任伊始即宣布其“世界海洋支点”（Poros Maritim Dunia）发展规划,表示将“重塑印尼作为海洋大国的辉煌”,“恢复印尼‘海上强国’地位,像祖辈那样雄心壮志,‘称雄四海’（Jalesveva Jayamahe）.” 思维方式曾经长期“陆地化”、严重忽视海洋的印尼,迎来了大发展的机遇期.这一被中国方面誉为“高度契合”的发展规划, 为加强两国合作、特别是为“21世纪海上丝绸之路”建设对接印尼发展,提供了机遇.印尼经济产业界乃至普通民众也充满期许.
印尼的发展,既有赖于自身的积极有为,也需要加强国际合作,其中就包括借助“21世纪海上丝绸之路”建设的机遇,通过推动两国规划的对接,实现互利共赢发展.
但是,“21世纪海上丝绸之路”建设倡议和印尼发展的对接路径在哪里,如何保证两者对接的顺畅进行,这对于两国今后发展双边关系与深化友好交往及合作,无疑具有重要意义.本文试图围绕印尼的多领域合作需求、中国与印尼在各个产业领域的互惠合作、加强合作的规范化、增强民间的相互体认等进行深入探讨.
一、双方发展战略契合,印尼方面拥有多样化的合作需求
如同佐科总统2014年11月在缅甸出席第九届东亚峰会时所宣示的那样,“世界海洋支点”发展规划主要包括五大内容：第一,重树海洋文化（maritime culture）意识；第二,维护和管理好海洋资源,发展海洋渔业,实现海洋的“粮食主权”（food sovereignty）和安全；第三,通过重点建设港口、航运和海上旅游等发展印尼的互联互通和海洋经济；第四,在海洋外交方面,重点加强与各国海洋安全合作,妥善处理领海争端、打击非法捕捞和海盗、维护海洋主权,保护海洋环境；第五,加强海上防御力量,保护海洋资源,维护区域海洋航行安全. 这样的规划内涵既是印尼国内的经济发展蓝图,也为印尼的对外经济合作提示了方向.
印尼的“世界海洋支点”发展规划涉及政治、经济、外交、军事等多方面内容,具有综合性特点.而其中的核心,则是海上基础设施建设.以印尼《2015—2019年全国中期发展规划》为例,印尼将投资约58亿美元,开始建设24个覆盖爪哇岛和苏门答腊岛等地区的海港,并扩建现有港口；在全国范围内建设2 000公里以上的普通道路及新建1 000余公里高速公路；铁路则计划由现在的5 400余公里增加至8 600余公里,维修和升级苏门答腊、爪哇、加里曼丹、苏拉威西及巴布亚五大岛屿的道路,建设10个机场、兴建49座大型水坝、10个工业园区. 印尼方面试图以此改善物流条件,进而克服基础设施供给不足所导致的印尼国际竞争力低下问题.随着这些规划的展开和有关安排的逐步到位,今后印尼在相关领域的建设将出现一轮具有相当规模的高潮.
印尼的发展规划明确了重点,其国内经济的发展也提出了实质性的需求.这些都可以成为“21世纪海上丝绸之路”建设对接印尼当地发展的着眼点和着力点.
具体而言,印尼的海洋经济主要包括油气业、渔业、交通运输业、滨海旅游业等内容. 相关数据显示,印尼海洋蕴含的经济潜力可达年均1.5万亿美元,是2016年印尼国家预算的7倍.但是其中已获得开发的资源则不足22%. 至于漁业、海上交通运输业、滨海旅游等产业,也同样存在较大的发展空间.
第一,油气业.印尼是东南亚首屈一指的产油大国,而且是东盟唯一的石油输出国组织（OPEC）成员国,石油探明储量达47.2亿桶；印尼也是亚洲最大的天然气生产国,世界第三大液化天然气（LNG）出口国,天然气探明储量居世界第八位. 但是,由于石油消耗量快速上升,加上因未建立新的炼油厂而导致产量持续下降,使得印尼自2004年起成为石油净进口国,每日进口至少35万桶原油,也即其消费原油的40%来自于进口. 不仅如此,印尼在全球LNG出口市场所曾占据的1/3以上份额也呈现锐减趋势.根据美国能源信息署（EIA）的数据,2013年,印尼落在卡塔尔、马来西亚和澳大利亚之后,降为全球第四大LNG出口国.
基于这样的现实状况,为保持经济的健康发展,印尼需要解决其所缺乏的采油尤其是深海勘探和开采所需要的高端专业技术及相应的资金投入.中国历经长期成功运作,拥有世界领先水平的深海石油钻井技术和平台,并拥有雄厚的石油开采资本实力.印尼的石油资源多储藏于深海和盆地第三纪地层之中,其开采需要较高的技术、硬件设施和资金实力要求,而在这些方面,印尼需要与中国合作.
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参考文献：
1、 中国自贸区建设和21世纪海上丝绸之路 〔摘要〕上海自贸区运行以来，在简政放权、加快政府职能转变、体制机制创新、促进贸易投资便利化以及营造国际化营商环境等方面积极探索，形成一系列可复制。
2、 中国对21世纪海上丝绸之路沿岸国家农产品出口 摘要：在“21世纪海上丝绸之路”背景下，选取中国对沿岸22个国家的2007-2014年农产品出口相关面板数据，建立贸易便利化水平指标体系，并以贸。
3、 中国实施21世纪海上丝绸之路对东盟国家战略意义 摘 要：“一带一路”作为新时期中国外交战略，将会对周边国家产生巨大影响。东南亚地区是21世纪海上丝绸之路的重要枢纽，东盟国家将从21世纪海上丝绸。
4、 21世纪海上丝绸之路战略对南海权益维护影响 【摘 要】 21世纪是海洋世纪，海洋资源的开发利用已引起国际社会的广泛重视，中国适时提出了建设21世纪“海上丝绸之路”的战略。“一路”战略在东南。
5、 以跨境电子商务引领21世纪数字丝绸之路建设 习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛的开幕式上指出，我们要坚持创新驱动发展，加强在数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算机等前沿领域合作，。