论文非战争军事行动法律问题探析是适合非战争军事行动论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关非战争军事行动的概念开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
【摘 要】随着国家利益的不断拓展,海外能源资源、战略通道安全以及海外机构、人员和资产安全等安全问题凸显,恐怖主义、海盗活动、重大自然灾害和疾病疫情等都可能对国家安全构成威胁.面对着非传统安全威胁的上升,非战争军事行动成为维护国家安全和社会稳定的重要方式,注重非战争军事行动法律的研究和运用,对于提高我军遂行多样化军事任务的能力具有重要意义.
【关键词】非战争军事行动；法律完善；国家安全
一、非战争军事行动法律概述
非战争军事行动是为达成国家安全利益而使用军事力量进行的不直接构成战争的军事活动,是在相对和平的环境条件下有组织、有计划的军事行动,包括反恐怖行动、反暴乱行动、抢险救灾、维护国家权益行动、国际维和、国际救援、联合军演和反海盗行动.非战争军事行动法律为军队完成非战争军事行动提供重要法律支持与保障,维护社会稳定和国家安全.
目前我国关于非战争军事行动立法主要包括宪法,法律法规与军事规章,《宪法》第29条规定：“中华人民共和国的武装力量属于人民.它的任务是巩固国防,抵抗侵略,保卫祖国,保卫人民的和平劳动,参加国家建设事业,努力为人民服务”,把保卫人民的和平劳动,参加国家建设事业,努力为人民服务作为军队的任务,这与非战争军事行动中的反恐维稳,抢险救灾等相一致,是我军遂行多样化军事任务的根本依据.《国防法》第三章有关武装力量的规定第17条与《宪法》第29条的规定内容上一致,《突发事件应对法》第14条规定中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵依照本法和其他有关法律、行政法规、军事法规的规定以及国务院、中央军事委员会的命令,参加突发事件的应急救援和处置工作.《国防动员法》《戒严法》《防震减灾法》《兵役法》等法律以及《军队参加抢险救灾条例》等军事规章对非战争军事行动作出相关规定,但是总体来说目前我国非战争军事行动相关的法律规定比较分散,指导性远超出具体操作性,需要进一步建立健全.
二、非战争军事行动法律保障的重要意义
（一）依法治军、从严治军的要求
《国防法》第18条规定：“中华人民共和国的武装力量必须遵守宪法和法律,坚持依法治军”,中央领导提出依法治军、从严治军是强军之基.非战争军事行动是由军队为主体来完成的,是军事行动的重要组成部分,因此必然要遵守宪法和法律.我军是人民的军队,在执行非战争军事行动任务时要以国家和人民的利益为根本出发点,严格遵守相关的法律法规,依法开展非战争军事行动,依法规范参与非战争军事行动人员的行为,增强其遵纪守法的意识,做到一切行动听指挥.依法治军是全面加强军队建设和提高部队战斗力的重要途径,将非战争军事行动纳入法制轨道,确保其有法可依有法必依,为顺利完成非战争军事行动提供法律保障.
（二）为军队开展非战争军事行动合法性提供依据
在新的时代背景下,非战争军事行动任务多种多样,既包括国内的反恐维稳、抢险救灾,也包括境外的海外护航、联合军演等,涉及到军民关系及各个方面大量的法律法规,军队在执行非战争军事行动任务时必须要根据任务的不同按照相应的法律遂行多样化军事任务,有利于把握行动的主动权与合法性,特别是在维稳处突行动中,背景复杂,矛盾比较敏感,这更加要求军队以法律法规为依据处理各种问题,法律代表着公平正义,将法律作为开展非战争军事行动的武器有利于行动获得更加广泛的支持,参与行动人员可以更加顺利地开展行动,使军队师出有名,增强行动的正当性与合法性,争取国内外舆论的支持.
(三)提高军队遂行多样化军事任务能力
非战争军事行动与战争军事行动不同,后者主要是武装集团之间的对抗,表现为暴力的武装冲突,非战争军事行动则是在相对和平的环境下实施的,不仅仅是军事上的问题,更与政治经济社会稳定密切相关,参与非战争军事行动的包括解放军、武警部队,也需要地方政府的协作,例如在处理突发暴力事件,公安往往作为第一时间出动的力量,这就涉及到指挥体制,运行协调等多个方面的问题,都需要以法律法规的形式来明确下来,把国家和军队各方面有机动员和协调起来,为军队开展非战争军事行动提供强大的后勤保障与法律支持,使非战争军事行动规范化、法律化、制度化,确保非战争军事行动组织有序,提高军队遂行多样化军事任务能力.同时也可以检验军队战斗力,推进军队常态化建设.
(四)坚持国家总体安全观的需要
进入新的历史时期,我国面临着恐怖主义、分裂主义、自然灾害等非传统安全,中央领导指出当前我国国家安全内涵和外延必历史上任何时候都要丰富,时空领域比任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂,必须坚持总体国家安全观,提出既重视传统安全,又重视非传统安全.非战争军事行动是应对非传统安全威胁的主要行动,军队充分发挥应急救援的保障作用,与战争行动相比,手段更加多样灵活,具有很强的非暴力性,在我国大力促发展实现中国梦的现在,通过法律规范非战争军事行动可以在法理与道义上占据主动,特别是非战争军事行动多涉及军地关系,在法律的框架内协调各方利益,实现个人利益与国家利益的统一,保障社会稳定和谐,实现国家总体安全.
三、完善非战争军事行动法律制度的路径
(一)加快非战争军事行动国防动员立法
国防动员作为国家应对紧急状态或突发事件的重要力量和手段,对相对和平时期军队开展非战争军事行动具有重要保障作用,非战争军事行动国防动员是各级国防动员机构为支援和保障军队遂行非战争军事行动任务而采取的一系列动员活动,是国防动员战时应战、急时应急、平时服务三大功能的重要体现.目前我国关于国防动员方面的法律主要有《国防法》《国防动员法》等,但是相关的国防动员法律规定的大多是传统意义上的战争动员,对非战争军事行动中的国防动员没有进行详细规定,特别是在征用民用资源方面,只有《国防交通条例》与《民用运力国防动员条例》对于民用运力征用进行规定,对于其他民用资源的征用只有在《物权法》等法律法规中找依据,对于征用主体、程序、方式,补偿等规定均有很大的不足.国防动员作为非战争军事行动的重要保障形式,必须要有完善的法律法规对其进行规范,确保非战争军事行动对人力、物力、财力的需求.
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参考文献：
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