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没有鲜花,没有掌声,也没有太多的关注,各项整治工作都在有条不紊地实施等
一项项新建立的工作制度,一根根新铺设的污水管网,一段段正在整治的河涌,一个个被取缔的非法养殖场,见证了2015年惠州“两河”整治稳健的步伐.
“要以持之以恒的毅力、坚持不懈的努力,不断改善‘两河’流域水质,造福两岸人民,保护东江水安全.”惠州市委副书记、市长麦教猛说.
自觉行动 久久为功
在新起点上推动流域环境治理,犹如珠峰登顶,每前进一分,难度就增添十分.
与三年前人大监督考核节点相比,今天的“两河”治理少了些与热烈.真金白银的持续投入却难以换来水质较大的改善,难免让人有些心灰意冷.
但流域环境治理如逆水行舟,不进则退.稍有松懈,不仅水质难以改善,甚至前功尽弃.
2015年7月13日,惠州召开市政府常务会议,审议通过《惠州市2015年淡水河潼湖流域污染整治目标任务》,继续把“两河”污染整治工作纳入各区党政“一把手”环保责任考核,对未能如期完成任务的,进行严肃问责.
“‘两河’整治关系东江水质安全,不但是重要的环保任务,更是关键的政治任务.”
9月18日,惠州市长麦教猛再次召开“两河”整治工作会议,要求流域各地要以持之以恒的毅力、坚持不懈的努力,不断改善‘两河’流域水质,造福两岸人民.
“改善‘两河’水质,造福两岸人民,绝不为了考核而治水”——有了这样的清醒和自觉,治水才能成为真正的民生工程和民心工程.
在这次会议上,确立了挂点督导和“三个一”工作制度,即“一镇一班子、一项一计划、一周一督查”制度.由市环保局向“两河”各区派驻督导组实施挂点督导,实施每半月一督导一报告,严格考核问责;同时,“两河”各区分别制定了重点项目倒排工期表,工作安排细化至每周,“两河”整治工作按计划实施.
2015年惠州成为广东省人大首批授权行使地方立法权的地级市之一.为保护和改善水环境,惠州将首部地方性法规确定为《惠州市西枝江水系水质保护条例》.
“淡水河是西枝江主要支流,也是西枝江水系保护的重点区域.”参与立法调研的市人大代表表示,此次立法充分吸收了淡水河污染整治的经验与教训、整治中发现的问题和难点,今后将在法律层面做到以解决,进一步加快整治步伐,加大整治力度.
不久前惠州市仲恺高新区新出台的一份文件《仲恺高新区“河委书记制”实施方案》引起社会广泛关注.该区河涌整治规格升级,继“河长制”之后,在全省首创“河委书记制”.
11位区领导担任全区11条污染河涌的“河委书记”,为对应挂钩河涌的党委第一责任人,实行“一对一”总负责制.“河委书记”主要负责组织责任单位开展挂钩河涌的水质和污染源现状调查,督促指导制定水环境治理规划和实施方案,推动河涌整治工程项目实施,协调解决工作推进中的重点难点问题,确保完成水环境污染整治的目标任务.
方案通过后仅3天,仲恺区主要领导及11位挂钩“河委书记”走上一线,督导全面启动河涌污染整治工作.
攻坚克难 补齐短板
与前期攻坚战阶段相比,如今持久战时期的治水工作遇到的多是难啃的硬骨头.以污水处理设施建设为例,当一座座污水处理厂拔地而起后,埋在地下、延伸到千家万户的污水管网则是建设的重中之重.若建设不能到位,将直接影响污水处理厂运行成效,使其难以发挥应有的作用.
然而,资金投入更大、征地更难、施工更难等诸多困难,让污水管网建设成为各地污水处理设施建设最大的“瓶颈”.
迎难而上,知难而进.惠州确定了“集中资金、有序推进、重点突破、步步为营”的污水管网建设原则.有了这样的工作态度与方法,一年来污水管网建设取做到了扎扎实实的成效.
2015年惠州“两河”流域新建成污水收集管网51公里.在马蹄沥筑坝截流河水送至惠阳城区二厂进行处理,在张河沥东侧实施了沿线截污工程,基本完成了辖区内龙岗河惠深下陂断面至西湖村断面插花地全部排污口清理接驳.
在淡水河畔的惠阳区污水处理厂第二期工程现场,记者看到,又黑又臭的污水经过一番处理后,化作汩汩清流流入淡水河.
“以前,这些又黑又臭的生活污水就是直接流入淡水河的.”据污水处理厂负责人介绍,去年3月,污水处理厂二期工程（6万吨/日）通过试生产,4月底通过环保验收.工程总投资为2.1亿元,建设截污管网总长65.1千米,服务秋长、淡水街道人口约30万,服务面积达到50平方公里.“考虑到长远需要,污水主干管按截污量20万吨/天的标准建设,直径达1.8米.”
更值做到一提的是,该污水处理厂执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准以及广东省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）中第二类污染物第二时段一级标准,用更严格的排放标准,提高水质处理效果.
对流域内未纳入城市污水管网收集的部分农村地区,惠州市以“美丽乡村·清水治污”行动为平台,加快推进农村环境基础设施建设,今年仅“两河”流域就新建成农村生活污水处理设施21座,超额完成年度任务.
针对流域水质总磷指标上升较快的原因,惠州还开展了污水处理厂提标升级工作.惠阳城区一厂、仲恺一二期、陈江一期、沥林等污水处理厂污水处理提标改造方案,均已通过专家评审.
“看,有人在钓鱼！”走在惠阳淡水河畔,两岸树木葱葱,景色宜人.微风吹来,河水泛起涟涟波漪,不时还能看见白鹭鸟悠闲地立在水岸旁.
“尽管还有一些氨氮味,但与前几年相比,水质已有较大改观.过去水是又黑又臭的,人们都不太愿靠近.”惠阳区环保局同志告诉我们,近年来惠阳区投入大量经费,开展淡水河综合治理一、二期工程,其中今年新整治7条镇级河涌.
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参考文献：
1、 心智交流书香润物细无声 新中国成立后，毛泽东在重大决策和重大问题上的读书、荐书和编书，关涉全党和全国的重大实践活动，具有政治上的考虑和突出的针对性。他的日常阅读，则既有。
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