论文政府资助项目科技激励机制是大学硕士与本科激励机制毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写激励的基本形式方面论文范文。
摘 要：和美国《贝都法案》相比,我国政府资助项目科技创新激励机制存在国家所有权和介入权的规定不明确、创新者缺乏产权激励、科技奖励覆盖面太窄、基础科学研究人员薪酬微薄等问题,因此,必须完善我国政府资助项目科技创新激励机制,详细规定国家保留所有权和介入权的情形,由创新者分享科研成果产权,扩大科技奖励的覆盖面,建立符合基础科学研究人员特征的薪酬制度.
关键词：政府资助项目；科技创新；激励机制
中图分类号：D912.17 文献标志码：A
文章编号：1006-1398（2015） 02-0085-07
一、政府资助项目科技创新激励的基本原理
(一)政府资助项目的界定
一般认为,政府资助项目是指利用国家财政性资金设立的科学技术研究项目,包括各种基金项目或者计划项目,例如国家自然科学基金项目、863项目、各省的自然科学基金项目等.它是政府科技投入的一种方式.但笔者认为,广义的政府资助项目除了政府全额资助的项目以外,还应包括以财政性资金投入为主体的合作研究项目,也就是政府投资超过50%的合作研究项目,这类研究项目主要集中在基础性、战略性和公共性的科技领域,和政府全额资助的项目一样,体现了政府运用国家之手,弥补科技创新市场失灵,提升我国自主创新能力为宗旨和目的,毫无疑问,它也是政府干预科技创新市场的一种重要方式.
政府资助的科技创新项目至少涉及三方当事人,即资助主体——代表公共利益的政府、项目承担主体——科研院所、科技创新主体——科研人员,这三方当事人各有自己的职责和身份,如何配置他们之间的责、权、利关系,尤其建立一种长效的激励机制以调动科技研发人员的积极性和创造性,就成为我国政府资助项目科技创新激励机制的核心命题.
(二)科技创新激励的哲学基础
激励（motivation）就是调动人的积极性,至于为何具有积极性,则涉及更深层的问题.因为在人们一切行动的背后,一定有其如此行为的动机,即内部心理动力.个人创新行为的动机分内生动机和外生动机两种.内生动机是以自我满足为目的形成的动机.外生动机是指由个人在外界的要求、压力和诱导下产生的行为动机.由于内生动机是个人根据自己的缘由而确定价值的,因而可以自我持续地起作用.如果仅靠内生动机就可以驱使充分多的人从事创造性活动,那是最理想的情景.[1]因此,科技创新激励的理想模式是培养科研人员科技创新的内生动机.
科技创新激励的哲学基础来源于功利主义思想.功利主义思想的核心是：每个人在做出决策时,将根据每一种行为本身是能够增加还是减少和其利益相关的当事人的幸福这样一种趋向,来决定赞成还是反对这种行为. [2]所有人都会选择做对自己有益的事情,每个人都在追求快乐和幸福,减少或者免除自身的痛苦.大多数人的幸福和快乐,就是社会的幸福和追求.因此,根据功利主义学说,必须给科研人员的天才之火,添加利益之油,通过让科研人员追求满足精神和物质利益的需要,激发他们从事科技创新的积极性和创造性,从而使科技创新的源头活水永不枯竭.
(三)科技创新激励的基本方式
科技创新激励机制的基本原理就是利用创新型科技人才追求个人利益最大化的 ,建立长期、稳定的创新激励制度,解决科技创新产出的供给动力问题.具体来说,针对创新型科技人才的稀缺性和高增值性特点,一般采取产权激励和科技奖励两种激励方式.
1、产权激励.产权激励制度是激励自主创新的最重要手段.人类社会为什么要确定产权?是因为确定财产权意味着收益,意味着标的物之归属,有利于节俭和积累,鼓励产权人更有效地利用稀缺资源,更努力地劳动和工作,从而促进经济和社会的发展.[3]排他性是产权的本质属性,只有当其他人不能分享产权所界定的效益和成本时,这些效益和成本才可能被“内部化”,即才能对财产所有者的预期和决策产生完全的、直接的影响.所有者也才有动力将其财产投入使用.[4]有效的产权制度可以防止私人收益（成本）和社会收益（成本）发生背离,克服“外溢性”,是激励创新的根本制度.由于产权归属明晰,产权制度给创新者带来稳定的预期,从而刺激其创新的热情.知识产权制度规定了创新成果的权利归属,是激励创新的内生力量,是科技创新的自主动力.对于科技创新来说,产权激励就是让创新型科技人才分享一定比例创新成果的剩余索取权和控制权,让其产生长期的创新动力.
2、科技奖励.科技奖励是指对在科技创新活动中做出重大贡献的科技人员进行物质和精神嘉奖,它是科技创新成果获得社会承认的重要方式,也是激励科技创新的重要手段.我国的科技奖励制度,主要分为国家和省部级两级奖励体系,包括国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖和中华人民共和国国际科学技术合作奖五大奖项.科技奖励制度具有时间效应,获得科技奖励者可以在相当一段时间内享受荣誉激励带来的快感和满足,对其他创新型科技人才具有巨大的榜样和示范效应.和产权激励相比,科技奖励重在奖励技术创新和和集成创新,是经过市场考验的重大科技成果,其申报程序复杂,评审严格,获奖数量少,而产权激励保护的技术创新是有待市场检验的新成果,申请和产生的程序简单,数量多.因此,科技奖励的层次更高,竞争难度更大,其精神奖励的比重更多.只有将产权激励和科技奖励结合起来,才能发挥这两种激励方式的互补功能,全面提升我国的科技创新能力.
二、美国联邦资助项目科技创新激励机制的经验和启示
美国联邦资助项目科技创新激励机制经历了收权和放权两个阶段.在1980年《贝都法案》生效以前,财政资助的科技创新项目成果实行产权公有模式.即美国政府所属的研究机构和大学等非盈利机构所取得的研究成果属于公共财产,可由公众自由使用.确立这一模式的主要法律依据是美国1950年颁布的《国家科学基金法案》.但由于大学基础科研部门不享有研究成果的产权,缺乏科技成果转化的动力,加之产业界不太熟悉联邦政府资助的创新成果,也难以有效利用,高科技优势并未转化为现实生产力,因此,美国的很多领域被日本和德国后来居上.于是,美国1980年以后,颁布了《贝都法案》《史蒂文森——威德勒技术创新法》和《技术转移法》,允许各大学、非盈利机构和小型企业对政府财政资助项目成果申请专利,规定专利权归研制开发方所有,这样,美国的科技成果转化率大大提高.《贝都法案》主要是以推动技术转让为目的,以便让公共资金产生的利益（也就是发明）以最低的成本回报公众.《贝都法案》的基本理念是：将专利权置于最有可能寻求专利保护的人手里,同时使之商业化,将最有可能实现该目标.自此,美国财政性科技项目的知识产权管理模式进入放权阶段,并逐渐为各国效仿.
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参考文献：
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