论文突出重点全面贯彻反腐倡廉制度建设是关于本文可作为突出重点方面的大学硕士与本科毕业论文突出重点什么意思论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
[摘 要]反腐倡廉制度建设是党建的重要内容,是保证廉政建设持续进行的重要条件.受党员素质、制度变更、监督不力等因素的影响,我国仍存在腐败现象,反腐倡廉制度建设任务依旧沉重.鉴于此,本文在简要分析腐败原因基础上,指出了反腐倡廉制度建设的要求,并从财政预算、政府投资项目监管、党员干部廉政建设、政风建设等重点方面提出一些建设意见,以期能为反腐倡廉工作的开展提供借鉴.
[关键词]反腐倡廉；制度建设；腐败现象；预防腐败体系；思想政治素质
反腐倡廉工作是党内工作的重点,尤其《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012工作规划》颁布以来,各部门认真学习第十七届 纪委第五次全会精神,力求从群众贴身利益出发,争做党的忠诚卫士.反腐倡廉制度建设是党内廉政建设的基础和前提,制度建设的完善度以及制度实施落实度影响到廉政建设实效.但受党员个人因素、转型期制度变更、监督力度不足等多重因素的影响,腐败现象仍旧存在.因此,反腐倡廉制度建设中应紧紧围绕惩治和预防体系建设,紧抓建设重点,形成一套完整的制度体系,进而推动廉政建设.下面先讲一讲腐败的成因.
一、腐败的成因分析
1.党员干部私欲膨胀
党员干部的思想政治素质及个人品格是影响党员行为的决定性因素.市场经济环境下,党员腐败以权钱、权利的存在为前提,一些党员干部为满足个人私欲,往往突破自律和他律的底线,导致私欲膨胀,且将膨胀私欲和权力相结合,利用职权贪污受贿、任人唯亲、买官卖官,工作中失职渎职、恪守官僚,生活上权色交易、挥霍无度等,其行为严重损害了人民的利益.
2.转型期的制度缺陷
计划经济转型为市场经济的实质在于资源配置主体由政府转向市场,而这种过渡所产生的最明显的特点就是新旧体制长期共存、国家干预管理体制广泛存在.在市场经济发展条件下,我国虽颁布了一些党内法规、反腐倡廉制度,但从制度完善程度来看,仍不能适应现代市场经济体制的发展要求,不能适应当前反腐倡廉工作的要求,尤其是一些关键环节和重要领域还存在制度空白、可操作制度缺失、制度缺乏系统化和针对性等问题,这使得反腐倡廉工作无法可依、无法落实.
3.欠缺低成本激励机制
当前国家公职人员薪酬增长幅度远远落后于社会经济增长速度,这导致公职人员难以和其社会地位匹配,尤其在政府干预市场能力及范围增大的条件下,政府寻租行为更为严重,这加重了领导干部受贿.同时,从政府内部管理来看,虽说存在不少绩效考核、竞争上岗、考试定级等激励性措施,但一旦执行起来,却很难实施竞争机制,这不但影响了公职人员素质的提升,且为党内腐败提供了可乘之机.
4.监督乏力
强有力的内外监督体制是党内廉政建设的重要条件,但从当前廉政建设实际来看,内外监督力度相当缺乏.内部监督上看,存在监督机制不健全和监督落实程度低两个问题.受传统管理体制的影响,政府内部缺乏权责负责制、岗位监督制度、党内批评体制等,且缺失自下而上、 化的监督体制,即使有些部门设定了监督体制,但受领导即监督者素质低、监督结果不透明等因素的影响,内部监督难以落实.另一方面,从监督主体来看,人大、检察机关、政协、 党派等均是监督主体,但受监督主体多且协作差、部门权责独立等因素的影响,监督力度较差.外部监督上看,舆论监督、人民监督是反腐斗争的重要条件,但受媒体影响力小、 监督体制缺失、人民法律意识薄弱、政府强制执法等因素的影响,外部监督力量难以发挥作用.
二、反腐倡廉制度建设的要求
1.以权力制约和监督为核心
个人膨胀的私欲和权力结合是产生腐败的根本因素,腐败的目的在于运用手中的权力谋取个人私利,要反腐倡廉必须首先减弱权力,这就需要建立权力制约机制,而完善的内外部监督体制则是有效制约权力的重要途径,因此,必须建立健全党内监督、民众监督、舆论监督、网络监督等相关机制,通过多重监督途径的协同作用,制约党员干部的个人行为.
2.以提高制度执行力为入手点
近年来,我国反腐倡廉工作持续展开,且开展力度不断增强,相关制度不全建立和逐渐完善,但受多重因素的影响,制度不落实现象的存在制约了反腐倡廉工作的实效,使得制度仅仅停滞在纸张上,而反腐倡廉制度约束力作用的发挥是保证此工作的重要因素,因此,反腐倡廉制度建设必须以提高制度执行力为入手点,通过制定相应的实施制度,明确实施主体、程度及结果,以促使反腐倡廉工作有法可依、有法可施.
3.以健全各领域反腐制度为重点
健全的法律、法规是约束、禁止行为的保障.腐败行为严重影响了党的形象,损害了人民利益,是应禁止的行为,对于这种行为,关键是通过相应的制度减少或避免其发生.因此反腐倡廉制度建设的重点在于建立健全预防腐败、惩治腐败的各项制度,通过严密的预防机制、严厉的惩治措施,遏制腐败行为的滋生蔓延.
4.加强整体规划,进行重点突破
反腐倡廉制度以“内容科学、程序严密、配套完备、有效管用”为基本特征.内容科学指反腐倡廉制度的目的、要求及规则应符合实际和规律；程序严密指反腐倡廉制度实施办法应具体可行、完整有序；配套完备指反腐倡廉制度的各种规定应全面完整、没有缺漏,规定间应相互协调,不可冲突；有效管用指制度执行应有力有效,执行效果能推动禁止腐败和鼓励廉政.
三、新时期反腐倡廉制度建设的重点
1.公共资金及政府投资项目监管方面
随着经济的发展,政府投资领域拓宽、资金量增加,这些资金来源于民,为防止浪费及腐败,必须强化公共资金及政府投资项目的监管.
其一,加强社会领域及公共项目的资金监管.相关部门应对城建项目、公路、建筑等重点领域进行监管,健全政府投资项目的社会监管机制,向社会公开相关信息,并主动接受舆论、民众监督力量,促使每项公共工程成为廉洁工程.深入到关乎民生利益的项目,如医药卫生、社会保障、住房重建、教育等,充分利用政府监督、财政审计、“三农”资金监管、网上医药招标、惩治乱收费等措施,强化社会领域和民生事业的资金监管.其二,加强公共资源配置领域制度建设.应重点做好国有土地使用权和矿业权出让方面的制度建设,完善土地使用权的市场公开交易制度,采用公开招标、挂牌等方式进行使用权出让,加强监督,制定可行的监管办法.
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参考文献：
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