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双鸭山主要位于完达山脉余脉,为浅山丘陵地形.双鸭山因煤而兴,城市依山而建,仅中心城区内就有双鸭山、益寿山、翠峰山等20余座山体,同时,我们的母亲河安邦河,蜿蜒流过市中心城区.可以说,双鸭山有天然的“山、水、城”相依的城市生态格局.为此,我市借鉴先进地区经验,全面分析了我市山水环境治理和风景资源可持续利用的现状、问题和机遇,统一思想,牢固树立“山水城”和谐发展理念,按照自然元素和城市建设和谐发展的方针,提出了全力打造“山水生态园林城”的发展目标.几年来,市委、市政府也在这方面做了许多工作,取得了很好的成效,市民也很满意.今后一段时间,我们还要坚持“一本经念到底”,突出安邦河生态治理的牵动作用,全力打造山水生态园林城的新名片.
安邦河是我市的母亲河,干流全长167公里,集水面积1168平方公里,由南向北纵贯双鸭山市中心城区,是松花江右岸的一级支流.安邦河的曾经,两岸周边水草丰茂、绿树成荫、鸟语花香,河水更是清澈见底,碧波荡漾,鱼虾肥美.但由于长期的无序开发,安邦河市区段受到了比较严重的污染与破坏,两岸周边成了平房密布、环境脏乱差的“龙须沟”.在山水生态城建设过程中,我们感到,安邦河是我们最为宝贵的资源,是山水生态园林城建设不可或缺的一个重要方面,特别是安邦河市区段,更应该成为提升城市整体形象的生态绿廊、景观长廊和生活走廊.基于这样的认识,我们提出了以安邦河治理为重点,通过安邦河绿色生态长廊建设为牵动,全力打造山水生态园林城新名片的工作目标.
我市安邦河治理工程从2009年开始,重点对安邦河主城区南起马鞍山桥,北至南福大桥段进行专项治理,治理范围全长6.4公里、规划治理面积245公顷,其中陆地面积183公顷、水域公积62公顷.整合流经岭东区、尖山区和集贤县的安邦河滨水区,严格控制滨水区两侧的建设项目,通过实施滨水景观、河道整治及道路、桥梁等工程,改善滨水空间环境,提升市民的可通达性.目前,安邦河城区段已初步形成了“三季有花、人水亲和、城水相依”的滨水生态景观,安邦河主城区段已经成为市民休闲、娱乐、健身的理想场所.2017年,市政府在原有治理基础上,采取以下措施进一步巩固强化安邦河主城区段的治理成果.一是严格落实“河长制”有关工作要求.市委、市政府主要领导为双鸭山总河长,作为分管城建和环保工作的副市长,我任安邦河总河长,同时,明确安邦河流经的岭东区、尖山区和集贤县党政主要领导为同级河长,进一步夯实了各级河长的工作职责,定期召开河长会议和水环境治理联席会议,研究推进安邦河治理有关工作.二是加强舆论宣传引导.为使安邦河综合治理工程得到全市人民群众的关注和支持,我市在各家新闻媒体上设置专栏、刊发专版,并在城市中心区架设宣传灯箱,以图文并茂的形式,积极宣传安邦河治理工程的远景规划及深远意义.2017年4月13日,我市还组织了题为“保护母亲河,我们在行动”的安邦河综合治理活动启动仪式,全市各级机关团体、企事业单位、工厂企业的干部职工和群众、学生代表共7000多人参加了此次活动,在全市范围内营造起保护母亲河的良好氛围.三是明确重点整治项目.年初,经市委常委会议和市政府常务会议讨论通过,我们印发了《安邦河环境综合整治专项行动工作方案》,大力推进6大类28项治理工程,明确了各部门职责及完成时限,提出了近期、远期水环境质量目标.目前看,各项工作正在按照计划有序推进,取得了较好的成效.四是适时启动安邦河上游生态化治理工程.市委、市政府计划投资6.2亿元,以防洪和治水为核心,采取生态化治理方式,对安邦河上游进行治理,从根本上改善安邦河水质和沿线生态环境.本次规划设计治理范围南起定国山水库大坝、北至北秀公园,全长9.6公里,规划设计实施区域5.8平方公里.我们已经聘请了北京知名的规划设计院编制了《双鸭山市安邦河（定国山水库至北秀公园段）生态化治理方案》,方案充分体现绿色、生态的理念和海绵城市建设的要求,将水安全（防洪）和水环境治理作为核心,融合打造水体景观和相关产业布局,在实现人与自然的和谐相处的同时,带动、促进相关产业的融合发展.目前,市政府先后5次召开专题会议对《方案》进行研究讨论,设计单位正在进一步对《方案》进行修改完善.
2018年,我市在强化安邦河城区段治理成效的基础上,重点推进安邦河上游生态化治理工程,并以此为牵动打造山水生态园林城的新名片.重点要做好以下几方面工作.一是实施生态化堤防建设工程.安邦河东侧现状为双桦公路、西侧为山体,公路和山体之间不涉及建设用地,因此,只要洪水不越过东侧双桦公路就能确保空间安全.所以,我们坚持绿色、生态的发展理念,不采取砌筑堤坝等方式进行水安全治理,而是以双桦公路路基为依托,积极实施堤防绿化工程和宾格网、植物护坡等生态建设,用生态措施强化双桦公路路基在护堤、固基、缓冲、防浪、减少河床淤积固滩方面的作用,在确保抵御50年一遇洪水灾害的基础上,最大限度地确保河流沿线的自然性和原生态.二是实施水环境治理专项工程.安邦河沿线的污染来源主要为生活污水和企业排污.一方面,我们准备结合棚改政策,通过推进区域搬迁安置,从源头减少生活污水排放量,经测算,能减少原有排放总量的40%左右.另一方面,对不适合搬迁的区域,进一步优化、完善污水管网建设,收集区域内集中片区生活污水至城市污水处理厂集中处理,经测算,可减少原排放总量的50%左右.对于其他不便于铺设管网区域内的少量分散污水,通过建设生态湿地泡和小面积人工湿地进行处理,净化成Ⅲ类后,最终排入安邦河,经测算,可减少原有排放总量的10%左右.三是实施重点水生态景观建设.本次规划,我们有机结合流域空间布局,以河堤道路为骨架,分别设置5处跌水堰和4处合页闸,在不影響河道行洪的前提下,确保河道水量及水面的宽敞美观.同时,结合现有植被状况,建设生态湿地泡、带状绿地水景系统、亲水平台、景观小品、林荫步行道、健身步道等功能区,既可拦截处理各类污染源,又营造了别致宜人的水生态景观.四是积极推动产业融合发展.结合流域现状,规划建设森林体育公园、青少年四季活力谷、水上乐园、漫坡花海、欢乐农场、北秀公园“六大产业版块”,积极推动生态环境建设和体育健身、休闲娱乐、农业采摘、风光旅游等产业业态相结合,在提升环境建设的同时,推进相关产业形成集群式发展.
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