论文事业单位采购招标一体两翼模式是关于采购招标方面的论文题目、论文提纲、采购招标流程论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
摘 要：在目前采购招标政策环境下,通过事业单位采购招标模式创新研究,本文旨在解决如何用有限的采购预算资金,采购到高质、优价的事业发展必须的货物或服务,发挥资金的最大绩效.
关键词：采购招标；一体两翼；创新研究
随着医疗水平的不断提高和新医保政策的实施,山东省临床用血需求量以每年15%―25%的速度增长,给采供血机构带来很大的压力.同时输血安全也日益受到社会的重视,随着人们法律意识的不断提高,对产品和服务质量提出了更高的要求.
通过开展事业单位采购招标“一体两翼”模式创新研究,全面了解山东省采供血机构的质量控制和服务水平,找出存在的问题,提出相应对策,规范全省采供血机构的质量和服务,达到全省质量控制标准、信息管理平台、献血源开发管理以及献血返还政策的统一,促进山东省采供血机构的可持续发展,构建具有山东特色的采供血质量与服务提升管理体系.同时本研究为探讨在全国范围内建立新的质量控制评价体系提供新的经验和模式.
一、事业单位采购招标“一体两翼”模式项目背景
随着社会经济水平的持续提高,山东省事业单位取得了较快地发展,其发展规模和业务量呈现逐年上升的趋势,而经济业务中的采购业务也愈发频繁.相关研究表明,采购招标工作,既是各级组织及单位获取所需货物、服务及工程的一种市场行为,同时也是市场经济下国家管理其政府公共支出的一种基本手段,对国民经济的发展起着举足轻重的作用.采购招标工作对于降低事业单位成本,提高物资质量起到了积极作用.由于事业单位在发展过程所涉及的业务范围较广泛,而在这些业务进行过程中需要较多的资源,所以物资及服务等采购方式的合理性不仅关系到物资及服务的质量,关系到资金利用情况,影响市场秩序,在此过程中也易产生腐败.因此,采购招标工作已成为当前事业单位物资及服务等采购的主要形式,所以为了使采购招标工作既能有效地服务于事业发展,又能在阳光下高效运作,应加大监督管理力度,规范采购招标行为,优化采购招标流程,创新事业单位采购招标模式,进而使事业单位的采购招标工作不断得到完善,使采购招标工作更好地适应并促进单位事业发展.探索新的招标采购模式,为事业单位的集中招标采购提供成功的经验.
二、主要研究内容
（1）采购招标管理体制的建立.为加强事业单位采购招标统一管理,明确职责分工,成立单位采购招标领导小组、招标委员会、招标办.组建单位内部专家库,明确招标办、主管部门、使用部门、招标代理机构的职责,纪委等部门全程监督.采购招标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则,建立科学论证、民主决策、严格程序、全程监督的采购招标管理体制.
（2）采购预算的编制.事业单位的所有采购项目必须纳入年度预算.没有纳入预算或变更采购预算的一般不予采购.在每年财政预算编报前,要完成采购项目的前期论证.
（3）采购招标政策的运用.根据预算批复,严格按照政府采购和招投标政策划分的范围、限额,分类实施采购.工程类采购项目需要通过建筑市场招标采购的,按照建委招标程序进行.属于政府集中采购、分散采购、批量集中采购、协议供货、定点采购、小额零星采购等范围的,严格按照相关政策、程序执行.
（4）采购招标程序的规范.预算批复后,从细化采购项目的技术参数、组织专家论证、科学分类打包、编制招标文件、会审招标文件、采购招标公告、招标前碰头会、开标、评标、中标公告等采购招标程序,必须逐一规范.
（5）采购招标合同的审查备案.采购招标合同实行统一审查和备案制度.审计部门负责合同的审查和备案工作,需要外聘法律顾问审查的合同,由审计部门统一将合同交法律顾问审查.审计部门重点审查合同的实质性内容,法律顾问重点审查合同的合法性,纪委根据“三重一大”等制度要求,对合同签订实施监督检查.
（6）采购招标项目的验收和绩效评价.采购项目实施完成后,成立验收小组,以项目主管科室为主,使用科室、招标委员、监督委员共同参与,对照招投标文件、合同、项目清单等逐项进行数量、质量、功能等方面的验收,必要时聘请外部专家参与验收.采购项目验收国家、行业有规定的,按相关政策程序进行,通过指定机构组织验收或聘请国家认可的质量检测机构参加验收.采购项目验收必须形成验收报告.对需要进行确认的采购项目实施确认程序.招标委员会组织采购项目授权代理人、主管科室、使用科室、招标办、招标委员、监督委员对采购项目、中标人、代理机构进行后续绩效评价.
三、“一体两翼”模式拟解决的关键问题、子课题的设置及创新
按照“一体两翼”模式创新构思,事业单位成立采购招标领导小组、招标委员会、招标办公室；组建工程、物资、服务三类专家库；招标选聘1家常年法律顾问、3家采购招标代理机构.采购项目实行授权代理人全程负责制,使用部门、主管部门分工负责,纪委等部门全程跟踪监督的全过程管理模式.
1.事业单位采购招标“一体两翼”模式构思
（1）“一体”,分為论证、招标、采购三个阶段.论证阶段,由使用科室负责采购项目立项申请、主管科室汇总论证、招标委员会集中讨论、领导小组研究审批、财务科上报预算；预算批复后,进入招标阶段,项目负责人全程负责、主管部门和使用部门细化项目参数、招标办组织主管科室和代理机构编制招标文件、招标委员会审定招标文件、代理机构组织开标评标；确定项目中标人后,进入采购阶段,主管科室报审合同、审计科审查合同、主管科室签订合同并实施采购、招标委员会组织验收及后续评价.
（2）“两翼”,其中一翼是指,招标办与代理机构为采购招标携手作战,招标办是整个采购招标工作的联络员,负责与政府、内部机构和代理机构的日常联系,全程协调、督办,代理机构履行《采购招标委托代理协议书》约定,提供及时、负责、有效的代理服务.另一翼是指,审计部门与法律顾问为采购招标保驾护航,审计部门是整个采购招标工作的监督员,参与会审招标文件、审查采购合同、全程跟踪监督采购招标程序,法律顾问履行《常年法律顾问合同》约定,提供及时、高效、有力的法律支持,确保采购招标合法有效.
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参考文献：
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