论文关于工程建设标准管理体会是关于建设方面的论文题目、论文提纲、建设与筹建论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
摘 要 笔者结合多年来的标准化工作经验和标准管理工作现状,提出了工程建设标准管理工作目前急需解决的问题及对未来的展望.
关键词 标准体系 标准信息化 标准国际化
一、引言
改革开放以来,我国工程建设标准化工作取得了巨大发展,对促进质量、保障安全、保护环境、节约能源起到了积极的推动作用,成为国民经济和社会可持续发展的重要保障,得到全社会的高度重视.随着我国经济社会发展需求日益增长,随着“四个全面”战略布局的制定,国务院落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》工作,于2015年3月份发布《深化标准化工作改革方案》,其中提出了深化标准化工作改革、加强技术标准体系建设的详细要求.这是标准化发展史上具有里程碑意义的一件大事,它标志着标准化改革全面启动,标准化事业发展进入了新的阶段.
虽然笔者所处的广电行业在全国工程建设标准化工作中的一环,但在具体标准管理上做了一些工作,就目前广电行业标准管理的现状和管理过程中遇到的问题进行了思考,谈几点体会,供大家参考.
二、广电工程建设标准管理现状
(一)广电行业工程建设标准化管理现状
1.组织机构.国家广播电视总局是广电行业标准主管部门,依据国家有关法规对行业标准实施进行统一管理.总局工程建设标准定额管理中心是本行业工程建设标准的管理机构,受主管单位委托,负责行业标准化工作的日常管理,协助主管单位开展行业标准的信息交流、培训和宣贯工作.各省级广电局负责指导检查本行政区内行业标准化工作,配合主管单位开展行业标准信息交流、意见反馈、工作联络等工作,组织本行政区内行业标准的实施检查.
2.规章制度.围绕标准化建设,国家先后出台了《中华人民共和国标准化法》《工程建设国家标准管理办法》《实施工程建设强制性标准监督规定》等法律、法规.在此基础上,为了行业发展,总局发布了《广播电影电视工程建设标准管理办法》《广电行业技术、职业技能鉴定、建设标准补助经费使用管理暂行办法》及《广电总局财务司关于加强工程建设标准补助经费使用管理的通知》等相关政策、规定,明确了单位职责、工作内容、实施范围、经费管理等具体内容,为行业标准的实施提供了政策和制度的保障.
3.方式方法.标准立项、标准编制阶段,组织直属单位、各省级广电局承接标准项目制,标准内容审核,开展行业标准信息交流、意见反馈、工作联络等工作,提升标准的科学性、全面性、适用性；开展标准宣贯、標准培训,增强标准编制单位与使用方的交流,推动工程建设标准的应用和实施,提高广播电视工程建设的科学技术水平；建立信息化渠道,打造信息化平台,通过总局网站发布标准电子版,便于使用；通过标准定额管理中心网站及时发布信息,有效宣传标准工作.
4.标准管理.总局工程建设标准定额管理中心负责收集使用方在标准执行过程中发现的问题,并反馈给主编单位,为标准修订、完善提供重要信息.另外,在标准实施5年后,进行一次复审,目前广电行业标准的复审率为100%.主编单位、行业专家积极参与,提出大量意见和建议,保证了标准的先进性、科学性、适用性.
(二)广电行业工程建设标准概况
截至2017年12月,我国广电行业现行有效的国家标准、行业标准共86项,正在制定的有49项,基本涵盖了广电行业内大部分工程,标准内容涉及基础标准、电视台、中短波、电视调频、发射塔、监测、卫星、光缆及电缆、微波和定额等10类,每类均覆盖工程的规划、勘察、设计、施工、验收、管理、检验鉴定评价和运营维护等环节,为规范行业的建设工程活动提供了依据.
三、急需解决的一些问题
在标准管理工作中,笔者认为以下几个方面是标准管理的核心点,需要解决好.
(一)编制质量
2014年的标准实施评价工作结果显示,绝大多数标准的质量较高,水平适度,在广电行业工程建设中发挥了重要作用,成为项目审批、工程立项、设计和施工的依据,但在质量方面不可否认也存在一些问题.
1.部分标准内容的适用性存在不足.有的标准从名称来看涵盖范围较广,但在具体内容方面缺少相应的技术要求；有的标准内容延伸很广,产生较大外延,超出了名称涵盖范围；有的标准因经济形势发展较快,编制时间较长,导致标准内容与经济实际不相匹配等.
2.部分条款的可操作性尚待提高.有的标准拟规定具体要求,但内容上又着眼于宏观规划；有的给出了具体的指标,但又未明确我国经济发达程度不同的不同地区如何使用指标；有的对相关要求表述较全,但未提供如何根据具体工程情况进行选择等,给使用带来一定的困难.
3.部分技术要求的核心指标把握不准.有的过高、有的过低,对于国情、具体的现状与未来的发展考虑得不够.标准高了,超过经济承受能力,只能是一纸空文；标准低了,不能满足行业需求,可能阻碍行业的持续健康发展.
(二)编制进度
标准编制进度缓慢存在多方面的原因,主要有国家政策调整、技术发展速度较快,编制人员时间精力难以保证和经费渠道单一等.其中,尤其是对编制人员的要求较高,其需要具备丰富的工程实践经验,良好的文字表达能力和协调沟通能力等,一般他们也是工作的骨干力量,肩负的任务较重,标准编制需投入较多的精力和时间,因此导致标准编制进度无法有效控制.
(三)体系规划
目前,国家标准、行业标准、地方标准均由政府主导制定,这些标准中许多应由市场主体遵循市场规律制定.而国际上通行的团体标准在我国没有法律地位,市场自主制定、快速反映需求的标准不能有效供给.市场活力、企业能动性、创新能力和竞争力的提升遇到一定阻力.
(四)信息化
目前,不少标准化机构已经建立标准化信息网站,能够做到及时发布最基本的动态和信息,但是在信息化方面还有较大差距.标准的发布、检索、推广与信息反馈速度,管理及应用的闭环周期还有较大的提升空间.
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参考文献：
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