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新时代乡村振兴战略的提出,无疑体现了我们的党对“三农”工作的高度关注.也是补短板、惠民生的一大政策红利,必将推动农业农村现代化快速发展,为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实的基础.
一、供需不平衡、发展不充分的深层次原因
今年的 一号文件明确指出：“当前,我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出,主要表现在农产品阶段性供过于求和供给不足并存.”这种供需不平衡终将导致城乡发展不平衡,农村发展严重不充分.
从农业供给侧看：农产品普遍存在销路不畅,有产品无市场.第一、由于农民缺乏市场意识而造成的过剩.他们从不考虑市场的真正需求,绝大多数农民只会“跟风”.今年的辣椒买了高价,明年大家都偏重种辣椒,结果下一年的辣椒市场就会形成供过于求.今年的生猪价格高涨,明年大家都会偏重于养猪,于是,下一年的生猪又会形成供过于求......这种缺乏市场意识的盲目种养,恶性循环,将导致农民广种薄收,不仅不能致富,还有可能因为盲目投资而欠债甚至返贫；第二、由于农民生产的农产品质量不安全而造成的过剩.质量是产品的生命线,产品的质量决定了它在市场上的竞争力.绝大多数农民由于缺乏质量意识,不懂得现代种养技术等原因,从不考虑产品的质量,只是盲目地追求产品的数量,于是就大量施用化肥,超标使用农药,造成了农产品质量的不安全.由于农产品质量的不安全,它就没有市场竞争力,因而造成大量农产品供过于求,甚至积压,没有销路.农民没有因为数量的丰收而致富,反而有可能因“丰收”而返贫；第三、由于地方政府没有为农民搭建好销售平台而造成的过剩.众所周知,中国特色社会主义市场经济要求我们一方面要遵循市场规律,充分发挥市场对资源配置的决定性作用,另一方面要更好发挥政府的宏观调控作用.对生产者而言,由于文化素质偏低、市场意识缺乏等因素的影响,更需要地方政府和有关部门的正确引导,帮助他们有效规避市场风险,提高市场意识、树立品牌意识、质量意识和组织化意识,为他们搭建好销售平台,解决好生产者的后顾之忧,真正树立起以人民为中心的发展理念和发展思想；第四、由于产消双方信息不对称而造成的过剩.生产者和消费者由于过于分散、弱小,生产者不知消费者的真正需求,消费者不知生产者的生产过程,双方无法信息对称,无法直接对接,当然就无法决定价格.在这种信息不对称的前提下,双方只能做出理性的但错误的选择.生产者只能用一切降低成本的方式生产,比如,以前农民种地,在立冬之前,一定会将所有耕地翻犁靠冬,以便经过冬季的雨、雪、霜充分湿润、发酵,来年土质会变得更加松软,便于耕种和种籽的萌芽和生长.正因为如此,农村有一句谚语：“庄稼无牛空起早”.耕牛成了农民家庭的第一劳动力.每年的农历十月初一,家家户户都要打糍粑为耕牛过节,俗称“十月初一牛脑粑”,有的甚至在这一天要杀鸡——牛王鸡,供奉所谓的牛王菩萨,祈祷菩萨保佑耕牛的健康平安,有的家庭甚至把“牛王马祖”写入香火菩萨,虽然带有一点迷信色彩,但却反映了耕牛在农民心中的地位,这大概就是我们几千年的农耕文明吧.在传统种植中,玉米、大豆、水稻等农作物必须经过两次以上的人工薅锄,否则庄稼就不会增产.这种种植方式沿袭了几千年,主要是利用农家肥和草木灰等作为肥料.当然,这种种植方式由于投入劳动力太多而大大提高了种植成本,但土壤的有机成分却不会因不休耕而流失,反而由于大量农家肥和草木灰的使用而使土质变得更加松软,更适宜农作物的的生长,当然种出的农产品也绝对是安全的、绿色的、原生态的.现在不同了,由于劳动力工资的大幅上涨,农药、化肥的方便购买,生产者为了追求更高生产力,他们不再沿袭传统的耕种方式了,他们为了降低成本,不再用机器或耕牛翻地,而是在种植前在土壤里喷洒大量的除草剂,种植过程中也不再进行薅锄,而是大量施用农药.庄稼在成长过程中也不再施用农家肥、草木灰等肥料,而是为提高产量大量施用化肥.现代种植方式的技术由于大多数农民无法准确掌握,化肥、农药的施用就难以控制了,要么化肥施用过量,要么农药超标或残留.这样种植出来的农产品必然不安全,自然就没有市场了.消费者呢,他们在权衡利弊之后,自然只能选择价格最便宜的产品了.基于以上原因,由于生产者的理性但错误的选择,导致农产品普遍销路不畅,有产品无市场,生产者因此收入低下,有劳动技能的青壮年农民普遍进城务工,农村变成了空心村,农业严重脱实向虚,留守老人、妇女、儿童等社会问题在农村普遍存在.这种无序的流动,又造成了大城市的就业、上学、压力增大,房价上涨,城市公共服务等供需不平衡,而农村的耕地、住房、文化、旅游等资源却无故闲置,农村的发展会更加不充分,城乡融合发展就变成了一句空话.
从需求侧看：“民以食为天,食以安为先.”随着经济社会的发展和主要矛盾的变化,人民群众对食品安全的需求也日益增强.但目前的现状是,消费者无法买到安全食品,而造成这一怪象的原因：首先,在生产环节,农产品生产环节受到污染.近年来,随着城市化进程和工业化进程的加快,致使工业三废、城市废弃物的大量乱排、许多有毒、有害物质流入河流之中,造成农业灌溉用水及土壤中真菌和重金属含量严重超标.而乡村由于缺乏相应的设施设备,自身净化能力弱,垃圾靠风刮、污水靠蒸发.这些有毒有害物质一旦被农作物吸收,通过食物链逐级污染农副产品；其次,在农产品加工环节.一些黑心企业为了追求高利润,唯利是图,在原材料的采购方面为了节约成本,采用不合格的原料,在加工过程中不按照国家标准进行加工,设备不消毒或消毒不严、超标或违规使用什么保鲜剂、添加剂等有毒有害化学物质等；第三,在农产品的流通环节.经营者在农副产品的销售方面,未严格按照国家有关部门检验检疫,将被污染的农副产品在市场上广泛流通,甚至有的不法商贩还销售过了保质期的农副产品,造成食品的不安全.消费者买不到放心食品,大量依赖进口,造成了新的供需不平衡,消费不平衡,发展不充分.
二、解决农产品供需不平衡,发展不充分的对策
解决农产品供需不平衡,必须把生产、流通和消费有序组织起来,形成供需双方信息透明、良性互动的生态系统.通过农产品供需平衡,带动乡村二三产业发展,吸引人才、消费回流农村,充分激活农村沉淀资源,实现乡村振兴目标.
第一、吸引、培育乡村振兴人才,为农产品的产销搭建各类平台.人才是乡村振兴的第一资源,针对目前农村的实际状况,要以新发展理念为核心,创新人才发展体制机制,真正让农业从业者不仅有固定的收入,还应该有很好的福利.要从保障国家粮食安全的高度提高农业从业者的地位和待遇,使农业真正成为令人羡慕,令人向往的职业.对已从事农业的就业者,要加大技能技术培训力度,使他们真正熟练掌握一至二门技能技术,并且培训一定严格,要有针对性,不能流于形式.只有花大力气培育一大批懂农业、爱农村、爱农民的专业化人才队伍,充分发挥他们的技术技能和能力,在乡村搭建好各类专业化的生产、流通、销售平台,才能为乡村振兴提供人才支撑.
第二、变革农业生产方式,提高产业化、组织化程度.目前农业的生产方式是一家一户、农业专业合作社、农场模式和大规模工厂化生产方式并存.小规模的一家一户方式普遍存在,因而整个农业出现了生产成本较高,效率却较低,资源消耗较高,科技含量却较低.因此,农业的出路只有是发展现代农业,走农业现代化之路,必须实现生产过程全程托管,降低陈本,提高效率、保证品质,实现分散模式农业生产集约化、现代化、标准化、智慧化,才能解决农民后顾之忧、居民食安之虞、国家粮安之虑.
第三、变革农产品流通方式,促使产销良性互动.创新农产品的加工、流通、消费模式,引导和组织农产品加工下乡,以组织化加工对接组织化生产,减少流通环节,提高流通效率,充分利用大数据资源,实现数据全覆盖,讓流通组织化、智慧化、透明化,强化农产品品牌创建,做响乡村农产品品牌,减少恶性竞争,充分发挥各类平台作用,开辟直接进社区通道和订单式消费模式,形成产地和消地、生产者和消费者互动生态圈,解决信息不对称问题.同时,政府应当加大宣传力度,改变消费观念,提倡食在当地、食在当季的理念,倡导节约、健康、绿色、自然生活方式,鼓励生产者为良心产品买单,提高整个社会的文明程度和诚信度.（作者单位为毕节市委党校）
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参考文献：
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