论文区域公共管理制度缺失是关于本文可作为管理制度方面的大学硕士与本科毕业论文管理制度20条论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
[提要] 在经济全球一体化环境下,政府处于主导地位,形成新的治理新形态,也就是区域公共管理.在这项工作中,比较突出的问题就是制度缺失.为适应社会发展,本文针对区域公共管理,对制度缺失进行创新.
关键词：区域公共管理；制度缺失；创新
中图分类号：D63 文獻标识码：A
收录日期：2018年1月4日
一、区域公共管理中存在的制度缺失
（一）行政区域行政中公共管理思想比较落后.在21世纪的今天,全球都进入了复杂的社会环境中,由于一系列的复杂的现象,比如,全球化、信息化以及区域化等,使区域公共管理迎来了新的挑战.但是,在我国以往的区域公共管理中,主要的模式为行政区行政,而且这种治理思想对人们的思想造成了很大的影响.如今,我国的国情、制度都比较特殊,在行政区域中,其经济性比较强,不管哪个级别的政府,均不愿舍弃对自身管辖区域的管理权,都希望能够独立经济.在利益的驱使下,对管理制度进行制定时,都会倾向于地方保护,在各个区域中,都存在着很大的竞争关系,严重制约了区域之间的良好沟通,也不利于共同发展.对于行政区行政而言,主要有以下几个特点：
1、由政府负责对社会的治理,小农经济是前提,在这样的环境下,行政区行政的出现是封闭社会以及自发秩序的自然产物,体现出了行政区行政的机械性以及封闭性.
2、对于政法治理,根据其价值导向来说,对行政区行政进行实施的过程中,既可以是“内向型行政”,也可以选择“闭合型行政”,这主要取决于人为切割的方式,在这种治理区域的模式下,不管是行政区域化边界,还是跨行政区域的公共问题,都没有得到足够的重视.
3、在社会公共的事务中,对于治理的主体而言,行政区行政体现了垄断统治的特征,对区域公共事务进行管理的过程中,唯一的主体就是政府组织,可以独立地制定出相应的公共政策,具有监督管理的权利,也总揽了全部的社会公共问题.
4、根据公共权力运行的角度来说,行政区行政体现了闭合性以及单向性.
5、对于公共问题治理,在其设计方面来说,遵循的基本法则就是自上而下,对不同的等级制依次设计.在治理构架方面,体现了机构同类,以及职能重叠的特征,由于这些特点的存在,进而忽视了相应的外溢性的区域公共问题.
（二）现代区域管理区域政策结构不完整.由于区域公共管理中存在诸多的治理问题,尤其是在国内,建立有组织、设计精细的一整套区域政策框架是十分必要,能够发挥保障作用.在不同的时期下,我国的政府得到了很多次的区域划分,同时实行了相应的区域发展战略,不过,始终未能实现政策设计中的最初目标,且公共绩效也不断呈现下滑的状态.之所以出现这样的现象,其主要的原因归结为缺少健全的区域管理政策,在结构方面不够合理.具体的表现为以下几个方面：（1）在我国,还未能针对区域政策设置专门的职能部门,对于区域政策的基础,还不够健全；（2）在区域划分中,缺少科学的计划,涉及的范围比较广,在区域政策方面,不具有较强的针对性,其可操作性也比较低,并且不具有可利用的区域划分框架；（3）区域政策的工具需要进一步完善,针对问题区域,其政策还有待健全；（4）在区域政策中,未能建立有效的监督机制,也没有制定有效的管理机制.
（三）区域公共管理相关制度安排不全面.对于我国的区域公共管理,在制度安排方面,其不完善的表现主要体现在以下几点：（1）对于我国的公共问题,在管理方面,其结构和框架依然处于探索的阶段.由于“欧盟”宏观的区域治理取得了成功,因此需要进一步完善我国的公共管理制度；（2）在各个区域政府之间,对于制度的安排比较弱化,地方保护主义比较强,各地的政府出现了恶性竞争的问题,这种普遍存在各个省市中,严重制约了国家的总体经济绩效；（3）我国对于一些大江、大河流域进行治理时,在制度方面存在很多的弊端,尤其是管理机制的问题比较严重；（4）缺少完善的区域公共协调机制；（5）由于宪法制度、法制原则的不完善,使区域制度受到了很大的约束,对行政区进行调整、规划的过程中,在政策方面往往比价随意,不利于发挥公共管理的作用.
二、区域公共管理制度创新的必要性
随着我国逐渐加快了城市化、工业化的进程,在各个区域政府之间,出现了激烈的竞争现象,逐渐拉开了城乡的差距,这也就使我国的行政区域划分出现了频繁的变动,也导致了城乡二元结构的问题.之所以出现这些问题,在其实质上来说,就是因为行政区域间的差异性.目前,我国的经济水平、现代化水平十分不平衡,各个地区之间的发展极不平衡,差距甚大,由于这些差异的存在,很容易导致区域公共管理等诸多问题.不过,在全球化、经济化的不断推动下,我国逐渐朝着区域化的模式发展,在国际新区域中,也不断地加强了联系.虽然强化了这样的区域化模式,但是在各种区域之间,也引发了诸多的公共管理问题.目前,传统的、内向型的区域管理方式已经不能满足现阶段的区域公共管理的需求,也不能有效解决我国在区域公共管理方面的问题,比如：地方保护主义、恶意竞争以及江河流域治理等,所以创新区域公共管理制度是必然趋势.
三、区域公共管理制度创新策略
（一）改变区域公共管理理念.在我国传统区域的公共管理中,主要的治理思想为行政区行政.通过行政区行政相应的特征可知,其主要问题表现行政区分管理的导向比较僵化、主体比较单一,在权力结构方面,呈现了“金字塔”的样子.对于区域公共管理在确定理念时,应该从实际情况出发,以传统的公共管理理念作为基础,取其精华,抛弃落后的理念.并且,不断地学习先进的管理理念,进而建立出多元的运行机质,在管理权力之间,能够形成网络状又交叉重叠式的关系,还能明确区分主体和和客体之间的关系,使两者能够顺利地交流,加强合作.在传统的行政区行政中,其权利的主体往往是单一的政府组织,当建设区域经济之后,其主体就具有了多元的特征,除了设计政府组织区,也包括了第三部门等.由于社会的逐渐开放,逐渐形成了相应的产物,不仅适应了全球化的趋势,也顺应了市场化、现代化的趋势.如今,在全球化、区域化的推动下,区域之间以及全球社会都加强了依赖感,扩大了区域、区域化的广度,但是区域公共管理能够适应这样的改变.
（二）健全区域公共管理政策.对区域公共管理制度进行创新的过程中,必须从内部政策逐渐转向区域公共政策.在传统的政府组织中,仅仅存在针对国内、地方内部的政策,对于面向国外、区域间的公共政策是不健全的,因此通过对区域公共管理政策的完善,能够为区域政府公共管理制度的进一步创新提供重要的保障.如果区域政策不健全,势必会影响区域的经济发展.由于传统的公共管理政策很难满足目前区域发展需求,所以必须采取有效的措施,调整这种现状.一般来说,可以应用区域功能性的政策,并且做到以下几点：（1）对于环境保护,制定相应政策；（2）针对市场竞争,制定相应的调整政策,防止地方政府之间出现恶性竞争；（3）实施区域发展的政策,将缩减区域之间的差距；（4）实现政策的一体化,逐渐调整国家政策以及执行机制.
（三）改变区域公共管理机制.对区域公共问题进行处理的过程中,在传统的科层制上,表现出了很多问题,应该充分利用市场机制以及自组织机制等,进而实现治理的目标.如今,在全球都十分重视网络化,在治理机制也体现了网络性.针对管理机制,总结出了四种类型：一是国家主义；二是多元主义；三是网络主义；四是法团主义.以科层制出发,再到组织之间的网络制,应该针对问题的层次、类型等,对其实施“多中心”的治理措施,通过科层制、合作机制等相应的混合机制,充分吸取其精髓,进而建设一种新的组织间网络的治理机制.
四、结语
对于区域公共管理,其主体是多元的.由于经济的发展,我们迎来了经济全球化的时代,和此同时,我国也面临着严重的区域公共管理问题,根据相关研究表明,为了有效处理区域公共管理问题,必须要清楚地找到区域公共管理中的制度缺失问题,进而对区域公共管理制度进行创新,实现区域经济的良好发展.
主要参考文献：
[1]叶圆.广西北部湾经济区实施区域公共管理的障碍及对策研究[D].广西师范大学,2010.
[2]李莉.我国区域公共管理制度创新的障碍和对策——基于制度变迁的视角[J].重庆科技学院学报（社会科学版）,2011.2.
[3]赵秋兰,尹海凤.区域公共管理制度创新路径探寻[J].人民论坛,2014.23.
[4]商曼.论区域公共管理的制度创新[J].才智,2014.33.
总结:本论文可用于管理制度论文范文参考下载，管理制度相关论文写作参考研究。
参考文献：
1、 公共管理伦理缺失之成因其分析 摘 要：在公共管理事业不断发展的形势下，相应的道德体系也在逐渐形成，由此产生了公共管理伦理这一理念，然而由于工作人员道德素质较低、实际工作受外部。
2、 经济人假设看中国公共管理制度 [提要] 从“经济人”的基本假设内容来看，追求自身经济利益的最优化是其根本性内容。众所周知，当下的经济体制是建立在完善的激励机制上的，将人民的利。
3、 中国恐怖主义风险管理制度构建 【摘要】首先，本文指出“9 11”事件使得人们对恐怖主义的风险认识发生转变，并结合近年来我国恐怖主义活动发生情况与趋势，指明我国恐怖主义风险的四。
4、 新时期高校财务管理制度 【摘要】在二十世纪末期，我国高校处于扩张规模的黄金时期，高校大批量的大规模扩张满足了很多学生接受高等教育的强烈愿望。然而，进入二十一世纪以后，我。
5、 加快推进我国财政库底目标余额管理制度建设 十八届三中全会提出，要深化财税体制改革、建立现代财政制度。这其中，国库集中收付制度和库底资金目标余额管理就是国库管理现代化的重要标志，它对于建立。
6、 基于公共董事制度食品安全问题治理机制 摘 要？演现有的食品安全问题治理制度和机制存在缺陷，亟待发掘公司内部治理机制的作用。基于利益相关者治理理论，在公司治理机制中引入食品受众的积极参。