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【摘 要】新农村的经济建设是保证人民的根本利益的核心.我们国家在新农村经济建设中存在一些公共管理方面的问题,这也是经济建设工程中的重点和难点.农村公共管理方面的事业发展保证了农村经济建设的基础.本文主要分析了现如今公共管理在我国新农村经济建设中遇到的几项实际的问题,同时根据调查分析提出了在新农村经济建设过程中加强农村公共管理的诸多对策.
【关键词】新农村 公共管理 问题 对策 人才 政府
一、引言
这些年我国越来越重视新农村经济的发展,加大了经济支持的同时实行了诸多新型建设方案.但是就目前我国的新农村建设中的公共事业管理来说依旧存在很多不足之处,公共服务的落后是新农村发展过程中的软肋,农民们也都非常关心农村服务的问题.因此,采取一切有效措施来加强新农村经济建设的公共管理问题极为重要.
二、我国新农村公共管理中实际存在的几项问题
(一)农村基层政府的职位分配不合理
新农村的建设不仅是人民群众的奋斗目标,更是国家经济发展的一条命脉,需要党和国家的大力引导和政府人员的支持.但现实中有些农村的基层政府在建设职位任务分配还是不够合理.很多农村干部人员不了解不关心当前农村市场经济管理的现状,政府也只是強制干部们完成不必要不合理的任务,在诸多关乎民生的建设工作中产生了不良循环.乡镇府作为农村经济建设的最基本单位,还不能很好地适应其本身的职能要求和管理标准.政府人员只看重自身的官位而忽略了公共管理科事业中的法律和经济等问题,这导致农村社会经济运转的不平衡[1].
(二)农村公共事业的投入趋于城市化
公共事业管理支持生活水平低下,较为贫困的人民,具有扶贫性的特点.但国家对新农村建设的资金投入还是无法达到人民生存发展事业需求的,农民的生产生活还是缺乏基础的保障,公共设施的配置还不够完善.国家的资金被用在电路网络、水利工程、道路建造、农田山林开发等方面国家必须加强对公共设施的投入分配来改善农村生活条件和生存环境等.
(三)我国公共管理方面的法律政策还不够完整
我国在经济建设的公共管理确实出台了一些政策,但是通过多年的努力还是无法解绝公共管理利益和法律的矛盾冲突,一些政策还是不太符合法律的规定.许多未经认证的企业和人民加入公共管理生产中,这就容易产生诸多纷争和矛盾让公共管理的产品的生产缺乏信心[2].
(四)农村公共管理技术和人才的缺失
现在的农村发展最大的问题莫过于人才的缺乏.虽然在国家政府的大力支持下部分农村展现出新气象,各种公共基础设施也得到了很大程度上的完善,但这些都是基于硬件设施而忽视了软件设施.这就代表大量管理人才的缺乏和制度的不严谨,导致农村人才的匮乏.根本上说就是务农人员缺乏实质性的管理技术,不能灵活应用集中化的农村管理模式.农村生活水平的落后使得人民群众产生了顽固的思想,大学生不愿意在农村发展,加上国家对农村建设的资金投入和人才分配有限,大量高学位的人才引进显然不够现实,而且除了农业方面其他生产方面也同样缺乏人才.
三、强化农村公共管理的几点方法
(一)对农村基层政府治理结构进行改革
农村基层的干部要贴近群众,和人民群众心连心.农村干部的选举为以后的干部工作打好坚实的基础.所以应该更重视选举的公正公开同时给干部安排优质舒适轻松的工作氛围.此外还要注重管理经验的共享,老干部带动新干部共同将传统的管理机制转换成更现代化的管理机制.政府要分配权力到民众手上,以为人民服务为宗旨,并积极接受人民群众的监督和批评.
(二)实现农村公共事业发展的多向性
我国要积极加大公共事业的投入,将国家的建设重心转移到农村,让国家财政投入到更多的公共建设中,给广大人民带来更多利益.公共建设服务体系的投入和发展不容小觑,需要迫切解决农村教育卫生、公共人口管理、农村秩序中的矛盾问题.在国家法律的基础上通过细化和完善关于农产品投资发展的多向性政策,从而来保证政府外的投资方在发生纠纷和矛盾时可以有相应的维权措施.这必将促使投资方更加积极地加大对农村建设的投入,对农村发展更有信心和目标,也让人民群众更加安心[3].在法律法规的引导下农村走向工业化,传统的农业发展链得到了更新化的发展,使农村产业结构得到了平衡性的发展.
（三）加强农村人才的培养和管理模式的转化
现在我国的农村干部群众综合素质有待提高,干部主体年纪偏高,文化水平也大都处于低级状态,缺乏有学历有知识的大学生和硕博生.当然对于现有的人才必须加强对人才领导团队的建设,对人才和普通农民进行集中培训,进行集约式的管理模式,比如请教授和专业人士对种植农作物的知识进行技术讲解,还可以让人才给农民进行技术指导,既省人力又省物力,这样可以提高农民的整体科技水平.还要大力发展农村的教育,卫生环境和科学水平等问题.扩大大学生在农村的任职途径和通道,给大学生多一点建设和发展农村的机会.引导人才进去农村的同时更应该加强对农村人员的管理水平的提高,形成一套完整的科学发展链.
(四)更加重视农村的教育工作
在巩固农村义务教育基础的前提下,还应合理地对农村学校结构布局进行调整,根据实际对农村师资进行合理分配从而更加有效地提高和巩固教育教学质量.在落实小学教学基础下再深入加强中学教育的管理质量,加大教学规模.城市学校应该合理分配农村地区的招生名额,给农村孩子更多受高等教育的机会.城镇可以建设教育质量比较高的中学,而乡村则把精力和资源用在建立小学上.对于一些教学效果不佳,人数规模较小的学校可以进行修整扩招或者直接拆除等.这样可以建立一个从城市到农村的双级教学体系,致力形成一种师资共享,环境优化的教学形式.对于老师的生活服务保障进行加强和改善,给学生提供更好的教学环境和更多的教学资源,让教师稳定教学,学生安心学习[4].
四、结束语
这样看来,中国作为走特色社会主义道路的国家,在新农村经济管理建设中面对着诸多需要解决的问题,这对我国农业发展来说既是挑战也是机遇.国家政府和人民应该紧密联系共同提升新农村的公共管理水平,打造一个高管理水平的新农村建设工程,展现出一片国家繁荣,人民安居乐业的前景.
参考文献
[1]王利民.公共管理视角下农村公共产品需求机制的构建[J].兰州学刊,2012（4）：56.
[2]李良智.江西新农村建设中农村公共管理优化研究——基于7县35村的实地调查[J].求实,2012（6）：87.
[3]罗文宝.农业现代化语境下政府参和农村公共管理的职能探究[J].湖北社会科学,2014（12）：143.
[4]张敏敏,甘敏.宝山村新农村公共管理的经验及启示[J].内江师范学院学报,2014,（2）：111.
作者简介：黄亚波（1981-）,女,蒙古族,内蒙古赤峰人,职称：中级经济师,研究方向：经济学人力资源管理,学历：全日制本科,单位：内蒙古自治区赤峰市克什克腾旗卫生和计划生育局办公室.
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参考文献：
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