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多年来,央企董事会试点在破除一把手体制、科学决策、风险控制等方面取得一定成绩,但用人权一直没有落实,成为董事会制度的重大瓶颈.新兴际华在这方面探索了路子
2015年10月15日,新兴际华集团召开干部大会,董事长、党委书记刘明忠代表董事会宣布聘任杨彬为总经理,与之签订《总经理聘用合同书》、颁发聘书.由此,新兴际华成为首个董事会直接选聘总经理的中央企业——以往央企的总经理由中组部或国资委任免.按新兴际华官方的说法,“公司积极推进董事会选聘高级管理人员试点工作,为国企改革树立了典范,探索了路子”.
国务院国资委成立后开始推行央企董事会试点,重要的制度安排是外部董事占董事会成员的多数.时任国资委主任李荣融表示,董事会制度的建立是国资委成立以来最大的新闻,是制度性的改变,“国有企业改革的宝就押在这个上面（董事会建立和完善）,这个问题不解决,国有企业改革最关键、最核心的问题就没办法解决,所以必须成功,不能失败”.选聘经理层是董事会的核心职权,是理顺国资委-董事会-经理层委托代理关系的重要一环.多年来,央企董事会试点在破除一把手体制、科学决策、风险控制等方面取得一定成绩,但用人权一直没有落实,成为董事会制度的重大瓶颈,导致董事会建设大打折扣.
新兴际华2006年11月启动董事会试点.2014年7月,国资委在新兴际华、中国节能环保集团、中国医药集团、中国建材集团开展董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点.此次新兴际华在央企中率先完成董事会选聘总经理,有诸多内因.
新兴际华处于完全竞争性而非公益、垄断领域,经多年竞争,市场化程度在央企中相对高,这有利于推进市场化选聘总经理.目前,新兴际华是产销量居于世界首位的球墨铸管生产研发基地,是国内最大的钢格板和后勤军需品、职业装、职业鞋靴、高端纺织品生产研发基地,是国内天然气非管网运输的行业领先者,是国家应急救援产业技术创新战略联盟的组织者.近年来公司业绩不错,这成为国资委进一步放权的前提.2005-2014年,新兴际华营业收入年平均增长33.17%,利润年平均增长19.88%,资产总额年平均增长22.41%；2015年1-8月,实现营业收入1284.22亿元,利润27.99亿元.按刘明忠的说法,“这十年,从一个亏损企业走到世界500强,赢在体制机制上”.
新兴际华非“53家”央企（副部级）,长期以来董事长、总经理由国资委而非中组部任免.由是,其探索董事会选聘总经理,可操作性更强.尤其是,新兴际华的董事会试点时间较长、积累了相当的经验、取得了一定成绩、颇受国资委认可,可谓走在了央企董事会试点的前列.按董事长刘明忠的说法,公司有39项大类的分权手册,把董事长、总经理等的权利规定得清清楚楚明明白白,实现了“集权有道、分权有序、授权有章、用权有度”.他称,“2006年以来,我们在探索以董事会为核心的公司治理上取得显著成效.特别是外部董事在指导经营、决策咨询以及沟通桥梁等方面发挥了突出作用.这也是我们实现持续快速发展的重要法宝”.其中,新兴际华创新实行了外部董事“一票缓决制”——所有议案只要有一名外部董事反对就暂缓上董事会表决.刘明忠认为,“一票缓决制”最大限度地给每一名决策者留下了重新审慎观察、思考、论证的时间、空间,能促使其静下心来倾听多方面的意见,细细斟酌,真正做到“好”事多“磨”,将风险降到最低.
值得一提的是,2005年出任新兴际华董事长、现兼任党委书记的刘明忠很资深、口碑不错：客观上有利于“压阵”董事会选聘总经理.
从简历来看,杨彬出任新兴际华总经理,是相当平稳的升迁.
杨彬1986年7月参加工作,历任中国人民解放军第2672工厂钢研所机械室主任、河北新兴铸管有限公司副总经理、新兴铸管股份有限公司副总经理,2005年4月任新兴铸管集团（新兴际华）副总经理.出任总经理之前,杨彬为党委常委、副总经理.长期任职新兴际华,从党委常委、任职超10年的副总经理到总经理,是内部人的一次平稳升迁.2015年11月,杨彬获任董事.
新兴际华的前一任总经理沙鸣,是在临近退休（这也是央企董事长、总经理调整的重要契机）时退出.生于1956年,沙鸣长期任职于新兴际华,2011年8月出任总经理.2015年,59岁的沙鸣不再担任总经理、党委副书记,随后被任命为中央企业专职外部董事.
2015年发布的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》指出,“要切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利,保障经理层经营自主权,法无授权任何政府部门和机构不得干预.”新兴际华在央企中率先实现董事会选聘总经理,无疑是完善央企董事会建设的有力探索.
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参考文献：
1、 人物传记中国品牌优秀企业家华尔思总经理韩明 近日由人民日报社《民生周刊》杂志社、中国中小企业协会网商分会、中国国际经济技术合作促进会企业发展中心、中国管理科学研究院行业发展研究所、CCTV。
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