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美国以关税这一手段缩短贸易逆差只是表面原因,其对中国的真正诉求实则集中在市场准入、强制技术转让与知识产权保护、消除不公平竞争与解除对美国农产品进口限制等领域.
自5月以来,我国与美国开始了贸易谈判.由于双方存在较大分歧,仅在双边服务贸易、双向投资等领域达成共识并建立相应的工作机制.此次中美贸易谈判是一个长期且多回合的洽谈过程,选择在当下這个时机发动,显然与今年美国的期中选举有关.
在国际贸易研判中,一个很重要的原则是对等.美国方面认为,过去25年来在与中国的贸易往来上是“吃亏”的.笔者认为,美国以关税手段缩短贸易逆差只是表面原因,其对中国的真正诉求实则集中在市场准入、强制技术转让与知识产权保护、消除不公平竞争和解除对美国农产品进口限制等方面.
关税谈判
美方依据其“301条款”,公布500亿美元对中国征税产品建议清单的措施.我国政府以重拳反击,同样公布了500亿美元对美国征税产品建议清单.这些清单一旦实施,将提高关税25%,中美贸易战的正式开打,对双方都有很大挑战.加征关税实际上是中美在贸易谈判前互持筹码、互亮肌肉的需要,而正式开始谈判后关税问题相对容易解决,比如我国已经暗示将汽车进口关税下降到10%,并且之前的诸多承诺也将会兑现.
市场准入
为保护国内产业,我国在投资方面设置了诸多限制,主要涉及关键服务领域、农业、采掘业和特定制造业等.一直以来,美方都要求中方取消对于外商投资的显性和隐形限制.习近平主席在博鳌论坛上的讲话中谈到了中国计划加入WTO政府采购协议,央行随后宣布开放金融业的外资持股限制.汽车、一般制造业与药品业开放的可能性较大,然而通讯、媒体、软件、互联网等对外资限制性严格的行业,牵涉中国的基本国策,很难有突破.
技术转让和知识产权保护
美方一直指责中国在汽车、金融、通信等合资行业存在强迫技术转让和知识产权侵权,而对此我国也要求美国松绑高技术企业投资的限制.很明显,美国为保持其在高技术领域的领先地位,对“中国制造2025”的发展有很大的戒心,双方想要在此方面达成一个全面性的投资、知识产权、司法框架协议困难较大.
不公平竞争
中国可能使用一系列政策工具,包括广泛的国家干预和支持,通过限制外国企业,以及相关技术、产品和服务来支持国内产业的发展.美方指责中国在土地价格、贷款利率、市场准入和财政补贴方面给予国企特别优势,导致其竞争地位不平等,对美国工业造成了损害.对于这些问题,双方达成全面协议的可能性不大.
解除对美国农产品进口限制
《中华人民共和国食品安全法》要求出口官方认证是控制出口的一种方式,同时我国对牛肉、家禽和猪肉进口也有所限制.如果美国放宽对中国高技术产品的进口限制,预计我国也会相应放宽对美国农产品的进口限制.
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参考文献：
1、 中美贸易摩擦的现实影响和前景探究 【摘要】 通过梳理中美贸易摩擦的发展过程，分析中美双方加征关税清单涉及的商品及其特征，使用可计算的一般均衡方法对中美贸易摩擦的影响和发展前景进行。
2、 美俄双边核裁军判看无核世界倡议前景 摘要：美国总统奥巴马在2009年提出了“无核世界”倡议，表示美国将为实现无核世界做出贡献。但是从冷战结束后二十多年来美俄三次双边核裁军谈判的进程。
3、 中美贸易摩擦发生原因 在2018年3月23日的凌晨，美国总统特朗普在白宫正式签署对华贸易备忘录，并正式宣布：将对中国进口的600亿美元商品加征关税，并限制中国企业对美。
4、 一场600亿美元中美贸易摩擦 600亿美元3月22日，美国总统特朗普签署总统备忘录，依据“301调查”结果，将对中国进口的商品进行大规模征收关税，并限制中国企业对美投资并。
5、 301条款无法解决中美贸易失衡问题 余淼杰 北大国发院副院长、教授近期，中美贸易失衡问题被重新翻牌，特朗普政府准备依据《美国贸易法》301条款对中国展开调查，考虑对中方实施部分产。
6、 最受中美贸易摩擦影响是它们 中美之间的贸易摩擦可能会比想象中影响范围更广。据路透社称，皮克特资产管理公司的经济学家构建出了新的贸易模型，列出了一系列因贸易摩擦升级而受到经济。