论文电网企业220千伏上基建项目属地化财务管理和应用是关于本文可作为相关专业财务管理论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文财务管理课程论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
电网企业220千伏及以上基建项目建设是一项复杂的系统工程,电网企业内部相关单位全面参和电网建设是“大建设”体系的重要内容,是加快推进电网建设的客观需要,是提升建设管理水平的重要举措.省级电力经济技术研究院作为超（特）高压建设业主项目部所在单位,在建设任务繁重、外部环境更趋复杂的背景下,为有效管控风险、降低造价,通过对传统属地化财务管理模式的分析,结合自身特点,探索更加高效和职责分明的“集约和分权”相结合的属地化财务管理模式.
研究的必要性
国网甘肃省电力公司经济技术研究院（以下简称“经研院”）作为甘肃省电力公司“大建设”的技术支撑单位,同时也作为业主项目部所在单位,承担着甘肃省内220千伏及以上基建项目的建设管理职责.
为更好发挥属地优势而受托参和220千伏及以上基建项目工程建设协调工作的各市、州供电公司（简称“属地公司”）则承担着相应的参建职责.从项目财务管理角度而言,经研院应对属地公司的属地化财务工作履行管理职责.但在属地化会计核算和财务管理范畴内,至今尚无一套统一的、公认的财务管理模式,这不仅使得220千伏及以上基建项目财务管理异于常规电力工程财务管理,更大大增加了经研院对属地公司财务管理实务操作的难度,甚至深远影响后续电网资产价物联动以及资产全寿命周期的管理效果.
为寻求管理最优、风险最小的属地化财务管理模式,本文结合甘肃省电力公司负责实施的220千伏及以上基建项目管理现状,对属地化财务管理模式进行了探索性研究和改进应用.
属地化财务管理的研究目的和研究思路
研究目的.本文通过对属地化管理规章制度、现行属地化财务管理模式、信息化系统现状的研究和分析,实现“四个明确”的核心目标：一是在现有信息化系统支撑的基础上,明确建立在经研院账套内统一报账的工程核算模式；二是在工作界面及职责清晰划分的基础上,明确建管单位对项目的关键管控手段及参建单位项目执行层面的自主权责,杜绝推诿扯皮；三是在梳理主要业务的基础上,明确岗位职责及流程；四是为强化会计基础管理,明确制定属地化财务工作相关基础表格,将规范流程加以固化.
研究思路.220千伏及以上基建项目属地化的财务管理必须在深刻理解属地业务特点的基础上,立足ERP系统应用环境,结合目前财务管理实际情况,划分各属地公司权责,采用“集约和分权”结合的方式,在保证经研院主体建管责任实现的同时,明确各属地公司在项目执行层面的自主权责,切实防范财务风险,规范财务操作.
经研院作为建设管理单位,应考虑以“集约”的方式来强化对项目“全过程、全口径”的管理,但从经研院和属地公司同为省公司二级单位角度来考虑,不能将建管责任和属地公司的执行责任混淆而放大风险,故又必须采取“分权”方式将属地业务自主签约及履约的权利赋予属地公司以实现权责的对等.
“集约”主要是为了实现经研院在项目关键环节对属地公司的管控,可以采用项目投资计划及执行概算的集中下达、资本性预算及流预算的集中上报、资金集中支付、财务凭证集中保管、竣工结算决算集中编制等手段；“分权”则是属地公司在授权范围内,自主开展受托业务并对相关业财负责,体现权责对等的原则,避免管理责任和执行责任混淆,加大工程财务管理风险.
属地化业务特点对财务工作的影响
本文所指的220千伏及以上基建项目属地化业务管理是指将公司系统电网基建工程建设实施阶段所涉及的对外协调或部分建设工作纳入工程项目所处（或经过）的区域各供电公司（以下简称属公司）管理职责,由属地公司承担对外协调或工程建设工作.其中的“基建工程建设实施阶段”是指工程项目投资计划下达至工程结算审计的阶段,主要包括工程前期、开工准备、工程施工、竣工投产、结算审计等阶段；“对外协调”是指协议取得、、行政许可、费用缴纳、专题评估等工作内容；“工程建设”是指“四通一平”等工程建设.
电网企业的属地化业务管理特点鲜明：一是贯穿整个项目周期；二是涉及范围广；三是责任主体多；四是事务类型繁多,流程不一.
由于上述业务特点的存在,对属地化财务管理工作在下列方面存在重大影响：一是需要省电力公司和经研院严格执行设计变更、预算申报和资金支付审批程序,强化对属地费用的源头管理.二是在初步设计阶段,需要属地公司积极争取地方补偿标准文件,确保在初设概算中合理并足额计列相关费用,避免因路径冲突问题引起的重大设计变更.三是在建设实施阶段,属地公司要严格按照电网建设项目资金管理办法及时申请及拨付工程进度款和补偿费用,加强资金流向管理,不出现因补偿费用未到位而影响工程进度的情况；属地公司要严格控制项目法人管理费和建设场地清理费的使用范围和支付方式,各种协议、凭证等要符合国家法律法规和公司经济法律、财务、审计等部门的相关规定,避免审计风险.
属地化财务管理定义及内容
属地化财务管理的定义.本文所说的属地化财务管理,是站在业主项目部所在单位经研院立场,为落实建设管理责任,实现对220千伏及以上基建项目“全口径、全过程”财务管控,对受托参和基建项目建设、协调的属地公司相关财务工作的管理和规范.
属地化财务管理的主要内容.从核算模式而言,属地化主要有两种模式可供选择：一是以业主项目部所在单位为工程项目核算主体,直接在其账套内负责按照单项工程对属地化成本费用进行“全口径”工程成本的明细核算和成本归集；二是属地化成本费用在各属地公司的账套内核算,通过往来科目结转至经研院账套,采取分次拨付、据实结算的方式.
从信息化系统角度而言,属地化财务管理涉及到的系统有ERP系统、财务管控系统、员工报销系统.
从工程财务管理角度而言,属地化财务管理涉及到的具体内容有计划及执行概算下达、预算编制及上报、合同签订及上报、费用报销、物资收发货、结算工作等.
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参考文献：
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