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国务院通过“十三五”促进就业规划努力增加就业岗位
国务院总理李克强1月18日主持召开国务院常务会议,通过“十三五”促进就业规划,推动稳定和扩大就业打造高素质劳动者队伍；部署进一步做好困难群众生活保障工作,兜住基本民生底线.
会议指出,“十三五”时期,要把实施积极的就业政策摆在更加突出的位置.一要努力增加就业岗位.积极发展先进制造业,带动现代物流等生产性服务业发展,催生适应多样化需求的新业态,释放吸纳就业潜力.大力发展就业容量大的健康、养老等生活性服务业.创新和完善用工、社保等制度,扶持灵活就业等新形态.
二要以大众创业、万众创新和新动能培育带动就业.大力发展共享经济,降低市场准入门槛和制度性交易成本,营造有利于创业的政策环境,加大初创企业场地、设施、住房等政策扶持力度,建设小微企业创新创业基地.落实促进高校毕业生、退役军人等创业税费优惠政策,鼓励高校毕业生到基层就业,等等.
三要强化就业困难人员帮扶.通过公益性岗位托底、就业援助等,确保零就业家庭动态清零.采取灵活工时、培训转岗等多种方式,在化解过剩产能中妥善做好职工安置.推进就业扶贫,实施贫困家庭子女等免费接受职业培训项目.
四要鼓励社会力量参与就业创业服务,建设更多有利供求对接、人才流动、便利就业的信息平台,提高人力资源市场透明度和匹配效率.
实现比较充分和高质量的就业,对发挥人的创造能力、促进群众增收和保障基本生活、适应人们对自身价值的追求,都有重要意义.
促进移动互联网健康有序发展
加快推进电子商务法等基础性立法
1月15日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》.《意见》强调维护用户合法权益.完善移动互联网用户信息保护制度,严格规范收集使用用户身份、地理位置、联系方式、通信内容、消费记录等个人信息行为,保障用户知情权、选择权和隐私权.
《意见》明确强化法治保障.加快网络立法进程,完善依法监管措施,化解网络风险.全面贯彻实施网络安全法,加快推進电子商务法等基础性立法,制定修订互联网信息服务管理办法、关键信息基础设施安全保护条例、未成年人网络保护条例等行政法规.完善司法解释和政策解读,推动现有法律法规延伸适用于移动互联网管理.建立健全网络数据管理、个人信息保护等重点管理制度.完善移动互联网管理多部门执法协调机制.
移动互联网有力推动了互联网和实体经济深度融合,已经成为创新发展新领域、公共服务新平台、信息分享新渠道.
改革自然资源资产有偿使用制度
健全水资源费差别化征收标准和管理制度
国务院1月16日印发《关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》.《意见》强调,力争到2020年,基本建立产权明晰、权能丰富、规则完善、监管有效、权益落实的全民所有自然资源资产有偿使用制度.
《意见》针对土地、水、矿产、森林、草原、海域海岛等6类国有自然资源不同特点和情况,分别提出了建立完善有偿使用制度的重点任务.
一是完善国有土地资源有偿使用制度,将有偿使用扩大到公共服务领域和国有农用地.二是完善水资源有偿使用制度,健全水资源费差别化征收标准和管理制度.三是完善矿产资源有偿使用制度.四是建立国有森林资源有偿使用制度,规范国有森林资源有偿使用和流转.五是建立国有草原资源有偿使用制度.六是完善海域海岛有偿使用制度.
这对促进自然资源保护和合理利用、完善自然资源产权制度和生态文明制度体系、加快建设美丽中国意义重大.
国资委加强央企投资监督管理
建立中央企业投资项目负面清单制度
1月18日,国务院国资委公布了《中央企业投资监督管理办法》和《中央企业境外投资监督管理办法》.
两个《办法》贯彻以管资本为主加强国有资产监管的要求,重点从“管投向、管程序、管风险、管回报”四个方面,努力构建权责对等、运行规范、信息对称、风险控制有力的投资监督管理体系,促进中央企业加强投资管理,规范投资行为,强化风险管控.
两个《办法》主要有四方面的特点：一是强调依法监管,注重厘清国资委与中央企业的权责边界.二是强调全方位监管,注重加强投资监管体系建设.通过建立健全投资管理制度、优化投资管理信息系统、实施投资项目负面清单、强化投资监管联动等,实现对企业投资活动全方位监管.三是强调全过程监管,注重事前事中事后监管并重.四是探索创新监管,试行投资项目负面清单管理.明确出资人投资监管底线,划定中央企业投资行为红线.
两个《办法》有助于提高国有资本运营效率,防止国有资产流失,实现国有资本保值增值.
《节能标准体系建设方案》发布
80%以上的能效指标达到国际先进水平
国家发改委1月19日印发《节能标准体系建设方案》.《方案》提出,到2020年,主要高耗能行业和终端用能产品实现节能标准全覆盖,80%以上的能效指标达到国际先进水平,重点领域、行业节能标准指标更加先进,新发布的节能强制性标准开展质量及效益评估的比例达到50%以上.
《方案》明确,在工业领域,加快制修订钢铁、有色、石化、化工、建材、机械、船舶等行业节能技术标准；完善燃油经济性标准和新能源汽车技术标准.
在能源领域,重点制定煤炭清洁高效利用相关技术标准,加强天然气、新能源、可再生能源标准制修订工作.
在建筑领域,完善绿色建筑与建筑节能设计、施工验收和评价标准,修订建筑照明设计标准,建立绿色建材标准体系.
《方案》旨在健全节能标准体系,创新节能标准化管理机制,强化节能标准实施与监督,有效支撑国家节能减排和产业结构升级.
国务院发文鼓励社会力量办教育
积极培育民办教育行业组织
1月18日,国务院印发《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》,对民办教育改革发展作出全面部署.
《意见》提出,着重从六个方面部署推进.一是加强党对民办学校的领导.二是创新体制机制.民办学校实行非营利性和营利性分类管理.三是完善扶持制度.加大财政投入力度,创新财政扶持方式,建立健全政府补贴、购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度.四是加快现代学校制度建设.完善学校法人治理结构,健全董事会（理事会）和监事（会）制度,优化人员构成.五是提高教育教学质量.六是提高管理服务水平.积极培育民办教育行业组织,支持行业组织在行业自律、交流合作、协同创新、履行社会责任等方面发挥桥梁和纽带作用.
改革开放以来,民办教育不断发展壮大,有效增加了教育服务供给,为推动教育现代化、促进经济社会发展作出了积极贡献.
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参考文献：
1、 政策 全面部署实施乡村振兴战略到2020年，有关制度框架和政策体系基本形成2月4日，改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一。
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