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2015年9月30日起,在叙利亚总统巴沙尔·阿萨德的要求下,俄罗斯开始对叙境内的“伊斯兰国”实施空中打击.随着俄罗斯的介入,历时五年的叙利亚危机进入了新的阶段,政府军稳扎稳打收复失地,反政府势力开始从大马士革周围等地逐步退却.俄罗斯为什么会主动介入叙利亚危机,俄罗斯的介入又会如何影响地区局势的发展,成为人们普遍关注的话题.
精准入手一箭六雕
国家利益是外交政策的出发点,俄罗斯高调介入叙利亚有着深刻的国家利益原因.
首先,支持传统盟友.叙利亚是俄罗斯的传统盟友,早在1950年,苏联和叙利亚就签署了互不侵犯条约,并一直为叙利亚提供政治和军事支持.自叙利亚危机爆发以来,俄罗斯明确表示致力于维护叙利亚合法政府,现在俄罗斯把巡航导弹对准了“伊斯兰国”,对于岌岌可危的叙利亚政权来说不啻雪中送炭.
第二,保护自身在地中海的支点.1971年,苏联租用了叙利亚地中海沿岸的塔尔图斯港海军基地,使得叙利亚对苏联的地缘战略重要性进一步提升.鉴于俄罗斯的地中海分舰队距离本土过于遥远,打击“伊斯兰国”,保护塔尔图斯海军基地对俄罗斯的战略利益不言而喻.
第三,占领道义制高点.普京介入叙利亚危机高举了国际反恐的大旗.自“9·11”事件以来,恐怖主义已经成为世界共同的敌人.2015年11月13日巴黎恐袭和爆炸事件造成大量无辜平民伤亡,再次唤醒了人们对恐怖主义的注意,俄罗斯一夜之间成了国际反恐的先锋.
第四,削弱战略竞争对手.俄罗斯的行动客观上揭露美国反恐战略的失败.美国伊拉克政策的失败使恐怖主义在中东找到了滋生的土壤,美国对于“阿拉伯之春”的推波助澜,使得恐怖主义不断蔓延.俄罗斯空袭“伊斯兰国”两周取得的成果胜过美国一年多的努力,这令美国倍显尴尬,要么美国承认自己能力有限,要么是和“伊斯兰国”在战场上“逢场作戏”.
第五,转移矛盾焦点.俄罗斯真正的外交难题是乌克兰危机,这场危机不仅使俄乌兄弟反目,而且使俄罗斯遭受了冷战结束以来最严重的经济制裁.尽管当前乌克兰危机的热度有所缓和,然而危机远未得到解决.俄罗斯介入叙利亚使世界矛盾的焦点发生了位移,不仅重塑了其世界大国地位,而且形成反作用力消解了西方国家对乌克兰政府的支持.
第六,团结国内民心.当前,俄罗斯正处在2009年以来最严重的经济衰退之中.西方制裁导致俄罗斯投资匮乏,卢布贬值影响消费者需求,油价下跌使俄罗斯经济雪上加霜.军事介入叙利亚展现的高科技反恐战争的画面,让许多俄罗斯人暂时忘却了严酷的经济问题,为自己的国家欢呼,民众对普京的支持率也创下90%的历史新高.
正因为如此,俄叙经济合作委员会负责人罗戈津在自己的脸书（Face book）中写道：“我们的人正在叙利亚平息一场针对俄罗斯的战争.不明白这一点的人,要么是傻子,要么是敌人.”
把握时机构筑秩序
普京曾说：“50年前列宁格勒的街头教会了我——如果打架不可避免那就先下手.”希腊债务危机和难民危机令欧洲脆弱的联盟千疮百孔,在这种情况下,普京在叙利亚果断采取行动,抓住了有利的时机,一举取得主动.
俄罗斯批评美国的反恐政策不仅无效,而且加重了叙利亚局势的混乱.在普京看来,冷战以后西方主导的地区秩序已不合时宜.以 为借口推动政权更迭,以人权为抓手进行外部干预,在叙利亚彻底失去了作用,“恐怖袭击”和“难民危机”令西方祸及自身.俄罗斯在叙利亚反击伊斯兰极端主义,也为多中心世界勾勒了规则.
首先,西方不能一家独大.2011年10月4日、2012年2月4日、2012年7月29日、2014年5月22日俄罗斯顶住压力,四次在联合国安理会否决西方支持的叙利亚问题决议草案.在俄罗斯的坚持下,美国不得不拉近和俄罗斯的立场.奥巴马在马尼拉召开的亚太经和组织峰会上,首次把俄罗斯称为叙利亚问题谈判中的“建设性伙伴”.
第二,反恐不能用双重标准.俄罗斯强调在联合国层面制定标准,把人民起义和极端势力区分开来,任何国家都不能擅自宣布某个政权非法,反对外部压迫政权更迭.在俄罗斯的推动下,西方最终准备和巴沙尔政权对话.如果一切顺利,2016年1月25日叙利亚各派和谈将在日内瓦重开.
第三,对抗不能成为秩序导向.如普京所说,俄罗斯和西方国家应该相互促进彼此发展,共同解决所面对的问题,俄罗斯愿以非对抗的方式发展关系并寻求妥协.俄罗斯在叙利亚的行动维护了自身利益,也延缓了欧洲难民潮,赢得了西欧主要国家的支持.
介入叙利亚危机,使俄罗斯再次展现出影响世界秩序建设的能力.人们越来越清楚,“没有俄罗斯的参和”难以彻底解决叙利亚危机.正如俄罗斯高等经济学院中东问题专家列昂尼德·伊萨耶夫所说：“如果叙利亚行动背后有战略考量,那就是向美国发出‘俄罗斯已经成为能解决世界秩序问题的玩家’的信号”.
坚韧前行谋脱困局
尽管当前俄罗斯在叙利亚的行动取得了成功,然而从长远看,其也面临巨大风险.2015年10月31日一架从埃及沙姆沙伊赫飞往圣彼得堡的俄罗斯客机遭恐怖主义炸弹袭击在西奈半岛坠毁,224人丧生.11月24日,一架正在执行反恐任务的俄罗斯苏-24战机被土耳其导弹击落,俄土关系一落千丈.军事介入叙利亚,俄罗斯既面临恐怖组织的报复,也面临地区大国的挑战.
从国内来看,俄罗斯的经济社会也面临风险.20世纪70年代末苏联入侵阿富汗拖垮了苏联,让人记忆犹新.在叙利亚的军事行动中,每天数百万的花费,对于本来疲弱的俄罗斯经济又平添了新的负担.俄罗斯记者加米德·加米多夫悲观认为：“从长远看,在金融危机不断加深之时,远赴外国领土作战,意味着国内民众可能滋生更严重的不满情绪.如果‘我们已经吃不上饭,他们还把钱都花在叙利亚战争上’的不满情绪大行其道,克里姆林宫政权或将走向终结.”
从总体上看,俄罗斯的战略是要创设一种约束美国和西方的新世界秩序,叙利亚无疑是这一战略的得力抓手.尽管挑战重重,俄罗斯未来仍将继续积极介入叙利亚,高举反恐大旗,支持巴沙尔政权,寻机和西方妥协,最终彻底摆脱乌克兰危机以来的外交困局.
（本文为外交学院 高校基本科研业务专项“外交心理学”项目阶段成果）
（作者系外交学院院长助理,教授,博士生导师）
（责任编辑：魏银萍）
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参考文献：
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