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关于埃塞俄比亚论文范文 埃塞俄比亚型国家的理论和实践相关论文写作参考文献

分类:职称论文 原创主题:埃塞俄比亚论文 更新时间:2024-01-01

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埃塞俄比亚近几十年来实现了长期的政治稳定和经济发展,这与其坚持发展型国家的独特发展模式密切相关.发展型国家是埃执政党埃塞人民革命阵线立足自身国情和理念,在引进资本主义体制的同时进行了有针对性的改造,创造出适合埃塞自身的发展理论与实践,其实践经验可以给非洲其他仍在探索和调整发展道路的国家带来有益启示.

东部非洲大国埃塞俄比亚曾经历17年内战,当1991年埃塞人民革命阵線(埃革阵,EPRDF)武装夺取国家政权时,埃塞已濒临经济崩溃的边缘.但埃革阵执政以来,埃塞实现了长期稳定发展,25年来 GDP增长11倍,成为东非第一大经济体,被誉为非洲崛起的新一极.埃革阵所践行的、与东亚模式颇有渊源的“发展型国家”(Democratic Developmental State)的独特发展道路也因此获得了外界的关注.

埃塞“发展型国家”理论的主要内容

发展型国家理论是梅莱斯·泽纳维等埃革阵领导人立足埃塞国情,并参考东亚“发展型国家”(Developmental State)[1]模式所创建的,在理论上主要有以下五方面内容.

一、国家对自由市场经济的干预

自由市场经济是埃塞的发展方向.但埃塞处于欠发达阶段,经济社会发展滞后、产业竞争力低下、民众生活缺乏保障,还不具备实行完全自由市场经济的条件.埃革阵领导人强调,国家具有应对“市场失灵”的天然职能,因此必须充分干预、甚至在一些方面要替代市场,以有效避免自由市场的弊端.[2]国家应弥补自由市场经济在基础设施建设和人力资源发展上的不足,也应给予银行、电信、能源等关键行业以有力扶持与保护,推动其成长壮大,确保国家独立自主和稳定发展.

二、对私营经济的培植和指导

私营部门在创造财富上具有独特优势,但存在逐利本性及与政府官员勾结、寻租的倾向.当前埃塞私营经济发展的不成熟使这一问题更加突出.因此,国家与私营部门之间须形成良好的“公私合作关系”,由国家指导与监督私营经济的发展,并通过协商及奖惩措施确保其在国家主导的轨道上运行.这样将避免私营经济的弊端,有助于打造富有竞争力的私营部门和民族经济,实现国家领导下的快速、均衡和可持续发展.

三、奉行以农促工的产业政策

埃塞考虑走类似于东亚国家的出口导向型工业发展之路,但其工业发展滞后,国民经济严重依赖农业,因此应实行以农业为先导的工业化战略,在重点领域集中投入资源.一方面要优先发展农业,通过土地改革和农业转型改善农民生活,提升小农户竞争力,发展商品农业,为经济现代化打下良好基础.另一方面要通过工业、服务业发展及基础设施建设来创造就业岗位、增强企业竞争力、改善投资环境,最终实现向以工业为主导的国民经济的转型.

四、建立符合自身实际的

非洲一些国家民族、宗教问题复杂,官僚机构腐败低效,众多外来模式无法落地、难获成功.非洲国家要走发展型国家道路,必须要解决问题.能够遏制腐败,提升发展规划的合理性及民众的接受程度.基于的制、联邦制、区域均衡发展及权力共享也能够使各群体均衡受益,有助于解决相关非洲问题,提升东亚模式对非洲的适用性.但应是非洲的自主选择,外部势力所强加的恰恰是非洲许多乱局的根源.此外,并不必然等同于政党轮替,也不排斥强党长期执政,瑞典、日本的强党长期执政就是证明.非洲国家农村人口庞大,凭借农民支持,执政党就能地长期执政.这有利于延续政策、推动发展、实现各界均等受益,也会进一步巩固执政党地位、深化.

五、有主导色彩的执政党

在埃塞的发展型国家模式下,会出现一个“主导型政党”(Dominant Party),这既是发展的需要,也是政坛的现实.一方面,贫穷与落后是埃塞的头号挑战,发展是压倒一切的任务.科学地规划、有力地落实需要有远见、有执行力,且能长期执政的强大政党.发展也需要在党和政府的领导下,充分团结、动员各界民众,建立一支强大的“发展大军”(Developmental Army)[3].另一方面,虽然埃塞致力于建设成熟的,但现阶段反对党发展滞后、力量薄弱,无力撼动埃革阵的执政地位.因此埃塞尚不存在轮流执政的条件,埃革阵的独大是埃塞的客观现实.但这又不等同于制,反对党可在宪法框架下合法活动.

埃塞“发展型国家”理论的主要实践

一、打造具有本国特色的政治体制

在埃革阵的引领和推动下,埃塞已建立起议会制的政治体制,目前国内有70多个政党,迄今已举行五次选举.埃革阵通过多种方式与反对党保持对话、磋商与合作,引导其建设性参政,并积极引导社会各阶层参与公共事务、加入“发展大军”,成为发展的参与者和政府的支持者.埃塞国内有85个民族,民族矛盾一度极为尖锐,是埃塞长期动荡、贫困的重要根源.埃革阵执政后废止了前政府的民族歧视及强行融合政策,强调民族平等、平衡及国家多元化,并实行地方分权和民族自治的联邦制.根据埃塞宪法,每个民族州均享有较高程度的自治权、甚至是脱离联邦的权利.埃革阵也比较强调区域均衡发展,重视对边远和落后民族地区的支持.此外,埃革阵十分注重自身建设,不断巩固自身在广大农村地区的优势地位,并积极扩大党在城市、新阶层及青年中的代表性.近年来大力推动新一代领导人全面接班,并出台财产申报等系列措施,对海关、税收、司法等部门予以重点监控.

二、实行国家干预与引领下的市场经济

对经济的有力干预是埃塞发展型国家的突出特征.政府实行较严格的金融、外汇管制,注重借政策工具维持宏观经济稳定.其向市场平价销售食品以缓解通货膨胀压力、而非放任货币贬值的做法被外界称作“梅莱斯经济学”.政府对电信、铁路、航空、能源等关键行业予以有力保护,或由国有企业垄断经营,或对私人、外国投资进行严格限制.2010和2015年,埃塞政府先后制定并实施两个五年“增长与转型计划”,以此作为经济发展与社会进步的纲领.埃塞政府认可中小私营企业的作用,注重通过优惠政策引导它们进入工业、基建等政府划定的优先领域.政府注重扶持与其密切合作的私营企业,鼓励它们在国家主导的框架下盈利、壮大,同时对其进行有力监督与约束,打击偷税漏税、结等非法行为,防止私企无序竞争、扰乱市场.埃塞政府十分重视自身对于民生事业的引领作用,将减贫列入重点工作议程,出台多个减贫战略文件,扶贫发展支出占GDP的13%,并不断加大对教育、医疗卫生等民生领域的投入.针对近年来逐渐凸显的城市民生挑战,政府上马了多项供水、供电、交通和住房工程.

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参考文献:

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