论文湖北省集体建设用地权流转现状分析是关于本文可作为现状分析方面的大学硕士与本科毕业论文论文的现状分析怎么写论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
摘 要：以政策和文献梳理总结为认识基点,以实地调研和现状分析为资料支撑,深入调查湖北省集体建设用地使用权情况,归纳湖北省典型流转模式；同时在调研基础上,结合对比其他地方政策,分析湖北省当前集体建设用地使用权流转的现状、存在问题及原因；最后根据实际流转现状提出为加强农村土地管理,规范农民集体所有建设用地使用权流转行为,维护农民集体土地合法权益,湖北省推进集体建设用地流转的相关政策法规及实施措施建议.
关键词：湖北省；集体建设用地；土地使用权流转；政策法规
中图分类号：F293文献标识码：B
文章编号：1001-9138-（2018）04-0035-43收稿日期：2018-03-10
1 引言
党的十七届三中全会和十八届三中全会均提出要建立城乡统一的建设用地市场,允许农村集体经营性建设用地在满足一定条件的情况下实行与国有土地同等入市、同权同价.这一提法为农村集体经营性建设用地入市流转提供了依据,是农村集体建设用地制度改革的重要信号.湖北省自2003年以来开展了农村集体建设用地的流转试点工作,并于2006年出台了《湖北省农村集体建设用地使用权流转管理试行办法》（省政府令第294号）,在一定程度上促进和规范了湖北省农村集体建设用地的流转.
湖北省在推行农村集体建设用地流转的过程中,流转的现实情况如何、存在哪些问题以及一线工作人员的反馈等,都亟待梳理和总结.适应深化改革的新形势,抓住农村集体建设用地流转的关键环节和重点,解决好农村集体建设用地流转中的突出问题,要求我们深入调研、了解目前农村集体建设用地管理与流转中的实际情况、发现问题、听取建议与思考.通过调研,抓住重点,突出重要问题和关键环节,制定对应的政策和办法,加快推进湖北省农村集体建设用地的合理流转.
本研究旨在了解湖北省农村集体建设用地流转的现实情况和存在的问题,选取了荆门市京山县、大悟县、大冶市,黄冈市浠水县,潜江市,宜昌市长阳土家族自治县,咸宁市嘉鱼县、赤壁市、通城县,武汉市黄陂区、新洲区等11个典型县区作为研究点,深入探讨湖北省集体用地流转过程中存在的问题.
2 相关政策与实践探索
2.1 相关政策梳理
通过征地将农民集体土地征收为国有土地是通过行政程序进行的土地所有权改变的行政行为,而非通过市场流通渠道进行的市场交易行为.在我国只存在土地使用权进入市场流转的情况,土地使用权是土地市场的唯一权利载体,具有实现土地民事流转的功能.到目前为止,我国对集体建设用地流转的法规一直没有正式出台,但是《宪法》《物权法》《土地管理法》以及一些地方政策对集体建设用地的流转做出了一些明确规定.
在国家政策的推动下,全国各个地方也开始集体建设用地流转试点工作,也相继出台了一些政策法规,如2005年6月,《广东省集体建设用地使用权管理办法》颁布,自2005年10月1日起施行.根据规定,农村集体非农建设用地将视同国有土地,可以合法入市流转.村集体土地将与国有土地一样,按“同地、同价、同权”的原则纳入土地交易市场,强调了收益应该向农民倾斜.这是广东农村集体用地管理制度的重大创新突破,同时更是中国农村土地流转制度的创新突破.该办法允许在土地利用总体规划中确定并经批准为建设用地的集体土地进入市场,方式可以是出让、出租、转让、转租和抵押.农民集体土地所有者出让、出租和抵押集体建设用地使用权,必须经过本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意；所取得的土地收益纳入农村集体财产统一管理,其中50%以上应存入银行专户,专款用于农民集体成员的社会保障安排.村民出卖和出租住房后,不得再申请新的宅基地.
2.2 实践探索
为打开农村集体建设用地流转市场,并促使其有序进行,我国从20世纪90年代中期开始,逐渐在全国开展了流转试点工作,做出了大胆的创新,并取得了一定的成绩.在这些试点实践探索中有许多值得我们学习借鉴的创新举措.如广东南海县的实践探索将集体资产所有权、承包权、使用权实行三权分离,进一步改革和明晰了农村集体资产的产权,农民真正参与到收益分配中来的要求得到了初步的满足；集体土地连片开发,促进其节约、集约利用,通過集体建设用地的流转,农村土地的配置效率获得了进一步的提高,并实现了农民、村集体、政府和开发商共赢.而“重庆模式”几乎是所有类型的农村集体建设用地“全员参与”,土地资源得到合理配置,又缓解城市化用地压力,实现土地要素和资金双向对流,基本实现了城市、工业和“三农”的互利共赢；全国首家农村土地交易市场的建立,在社会主义市场经济背景下,能够充分发挥市场机制的积极作用.
3 湖北省集体建设用地流转的现状与特点
3.1 农村集体建设用地的结构特征
湖北省农村集体建设用地分为三类：经营性建设用地、宅基地和公益性建设用地.数据显示,各类用地所占比例存在较大的差异.三类用地中,宅基地所占比例最大,普遍在70%以上,公益性建设用地次之,一般在30%以下,经营性建设用地占比最小,一般不超过10%；经营性建设用地、宅基地和公益性建设用地间存在1：6：3的关系（见表1）.该数据反映了两个特点,一是农村集体建设用地结构存在明显的分化现象；二是对宅基地和公益性建设用地的关注应大于经营性建设用地.
3.2 湖北省农村集体建设用地流转现状分析
3.2.1 农村集体建设用地流转的基本情况
数据表明,湖北省各类农村集体建设用地的流转情况主要是未改变用地类型直接进行流转,其次是改变用地类型后进行流转,再次是通过增减挂钩等情况腾退用地后进行建设用地指标的流转,此外还存在一些其他情况,如划拨等（见表2）.
3.2.2 流转平台现状
数据表明,湖北省农村集体建设用地流转主要情况为私下流转,比例高达42.52%,其次为国有平台,比例为29.92%,最少为农村平台,比例为22.05%,少量情况为其他,如集体统一建房后流转等（见表3）.反映了农村集体建设用地流转无序现象的普遍,农村集体建设用地流转行为亟待规范化管理；同时国有平台上的集体建设用地流转占比相对较大,表明“建立城乡统一的建设用地市场”具有一定的基础.
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参考文献：
1、 剑川县农村土地流转现状建议 摘 要：农村土地承包经营权实行有序流转，发展适度规模经营，是转变农业生产方式、促进农业产业结构调整、提高农业规模化、现代化经营水平、提高土地效益。
2、 我国农村土地流转现状和 摘 要：市场经济发展到新阶段，农村土地流转以优化土地资源配置尤为重要，所具有的积极作用是维护农村稳定，增加农民收入，促进农业发展。本文阐述了农村。
3、 集体建设用地流转领域职务犯罪防治分析 集体建设用地同国有土地同等入市、同权同价，有助于逐步破除土地管理的城乡二元制结构，显著释放集体资产价值空间，赋予集体经济成员更多的财产性权利，促。
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