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[摘 要] 在“一带一路”战略背景下,黑龙江省迅速响应主动提出了“中蒙俄经济走廊”和“龙江丝路带”的经济建设规划,积极参和到“一带一路”的建设中来.黑龙江作为能源大省,经济增长主要靠煤炭资源的支持,但随着近年来煤炭产业的效益下降,转变煤炭产业的发展方式,寻找新的经济增长方式,成为了黑龙江省亟待解决的问题.黑龙江省应通过发展煤炭产业服务外包,提供国际间的煤炭生产和运营的专业化分工服务,加强政府引导和对煤炭企业的扶持政策,加强国际化人才培养,建立专业化信息平台,积极承担合作国当地的社会责任等措施,积极深入参和“一带一路”沿线国家的能源开采、煤炭深加工利用和基础设施建设合作,以此促进黑龙江省煤炭产业更好更快发展.
[关键词] 一带一路；黑龙江省；煤炭产业；服务外包；机遇和挑战；对策
[中图分类号] F426 [文献标识码] B
[文章编号] 1009-6043（2017）03-0012-02
一、引言
国家提出“一带一路”战略以来,黑龙江省迅速响应,主动提出了“中蒙俄经济走廊”和“龙江丝路带”的经济建设规划,积极参和到“一带一路”的建设中来.黑龙江作为能源大省,经济增长主要靠煤炭资源的支持,但随着近年来煤炭产业的效益下降,转变煤炭产业的发展方式,寻找新的经济增长方式,成为了黑龙江省亟待解决的问题.黑龙江省通过发展煤炭产业服务外包,提供国际间的煤炭生产和运营的专业化分工服务,积极深入参和“一带一路”沿线国家的能源开采、煤炭深加工利用和基础设施建设合作,能够为黑龙江省煤炭产业的发展带来良好的发展机遇,和此同时,受到多方面因素的影响,在发展服务外包的国际合作过程中也必然会面临多方面的挑战.
二、“一带一路”战略给黑龙江省煤炭产业发展服务外包带来的机遇
（一）“一带一路”国家煤炭资源丰富,开发合作潜力巨大
“一带一路”沿途国家煤炭资源极为丰富,煤炭探明储量占世界54.1%,据2016版《BP世界能源统计年鉴》报告统计显示,截止2015年底,沿线国家中俄罗斯以煤炭资源储量1570亿吨位居第一位.煤炭产量超过五亿吨的国家有印度、印度尼西亚、俄罗斯、哈萨克斯坦和波兰,但其开采量都很低,就产量最高的印度而言,2015年产煤28.39亿吨,其生产能力仅有我国的六分之一.加大对煤炭资源的开采开发,实现煤炭资源的经济式增长,是沿线国家相同的期望,因此,黑龙江省煤炭产业在“一带一路”沿线国家中发展煤炭服务外包,其前景广阔,开发合作潜力巨大.
（二）“一带一路”国家和黑龙江省煤炭产业发展服务外包的合作领域宽泛
黑龙江省现煤炭采掘机械化程度已达到85%以上,依托黑龙江省煤炭企业所拥有的技术、装备、人员、资金、开发建设及运营等优势条件,大体可以分划出黑龙江省煤炭产业在“一带一路”沿线国家能够发展服务外包的以下9类倾向性合作领域：（1）煤炭的资源勘察和设计；（2）煤矿机械设备生产和制造；（3）煤矿开发建设和生产运营；（4）煤炭焦化、气化和液化厂开发建设和生产运营；（5）煤炭电解铝的开发建设和生产运营；（6）洗煤厂加工及煤炭周边物流贸易；（7）燃煤火力发电厂建设和生产运营；（8）采矿技术和煤矿劳务服务；（9）其他有色金属矿藏资源的开发建设和生产运营.
（三）“一带一路”战略是黑龙江省煤炭产业发展服务外包利用人才资源的历史机遇
当下时期是“一带一路”战略的初期建设阶段,也是黑龙江省煤炭产业发展服务外包可利用人才资源难得的历史机遇.黑龙江省煤炭产业,经过30多年的发展,拥有了一批有着丰富的煤矿工作经验人才.结合分析黑龙江省具有典型代表性的煤炭企业龙煤集团,其煤炭工程人员11186人,36～45岁年龄段共6595人,占全部煤炭工程人员的58.9%,这一年龄段是煤矿一线生产的骨干,有着丰富的煤炭开采操作经验,随着日后人才的流失和年龄结构的老化,面临职业病和退休等诸多因素,预计十年后开采技术人员的比例将降至18.8%,如果当前不进行人才资源的整合利用,黑龙江省煤炭产业将错失发展服务外包的历史机遇.
（四）“一帶一路”战略下黑龙江省煤炭产业发展服务外包可带来多重的利好
参和“一带一路”战略,黑龙江省煤炭产业发展服务外包就是为煤炭企业自身开拓国际发展空间,为企业更好地寻求坚实可靠的可持续发展.基于此,黑龙江省煤炭产业发展服务外包将从参和“一带一路”战略中获取4项利好.
1.发展服务外包是获取转移过剩要素资源的好契机.煤炭企业的闲置挖掘设备、富余待岗人员和开采技术要素资源有了新的去处、新的用武之地,从而实现在国内解决了“过剩”问题,在国外得到了全新的价值利用.
2.获取企业宽阔的发展舞台.在国家“一带一路”战略支持下,通过开发利用国内、国际两种资源和两个市场,使黑龙江省煤炭企业获得更大的生存发展空间.
3.获取经济增长的新方式.通过参和“一带一路”战略,企业培植了新的经济增长点和利润源泉,从而达到国内外资源共用、互补共生、利益共享和协同共进.
4.获取培养国际化人才的新契机.在参和“一带一路”经济合作和发展实践过程中,将会锻炼和培育一批了解国际化经营的管理队伍、技术队伍、金融资本队伍和物流贸易队伍人才.
三、“一带一路”战略下黑龙江省煤炭产业发展服务外包面临的挑战
(一)黑龙江省煤炭企业缺乏发展服务外包的经验
黑龙江省煤炭企业虽和沿线国家有一定的合作,但是合作的深度和广度不足,缺乏国际煤炭项目商贸和开发经验.中国煤炭企业走向国际市场参和分工合作开发的成功案例不多,黑龙江省煤炭企业可借鉴的成功经验很少,以往的煤炭企业境外投资项目多数以失败告终.这主要是因为企业向海外开发煤炭资源涉及到的不仅是技术难题,还有政治外交问题、金融融资问题和利益分配问题,黑龙江省煤炭产业发展服务外包将在实践中摸索前行.
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参考文献：
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