论文论多中心治理在我国社会组织中适用性是关于适用性方面的论文题目、论文提纲、文件的适用性论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
摘 要 “多中心治理”最早由埃莉诺·奥斯特罗姆提出,该理论以自主治理为基础,强调公共物品供给主体的平等化和多元化、治理手段的多样化,注重引导型政府职能的形成.社会组织作为一种主体力量参与社会治理,在社会建设中发挥着越来越重要的作用.本文通过分析多中心治理理论在我国社会组织发展中的适用性和局限性,提出社会组织要在决策方式、财务管理、人事安排等方面提升自主治理能力,政府要把握“元治理”角色从而促进社会组织发展.
关键词 多中心治理 社会组织 适用性
基金项目：2016 年浙江省新苗计划资助项目：《社会治理新格局与社区多元治理模式研究》（项目编号：2016R408064）.
作者简介：顾丹杰,浙江工商大学公共管理学院硕士研究生,研究方向：社会组织.
中图分类号：D63 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.06.083
从中共十八大强调要加快形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理体制,到中共十八届三中全会提出的“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”,意味着国家将会打破以政府为中心的长期以来高度一元化政治制度架构,而多中心治理理论主张包括政府、市场、社会组织、公民协商共治,我国正处于社会管理向社会治理的转变过程中,社会组织作为社会治理的重要参与者,不以盈利为目的、具有志愿性和无私性等特点,相比于政府而言,所涉及范围更广,触角更深,洞悉行业发展趋势,代表性更强.因此,分析多中心治理理论在我国社会组织发展中的适用性很有必要.
一、多中心治理理论的基本内容
多中心这个概念最先是由博兰尼在《自由的逻辑》中提出,在他眼中,多中心组织是这样一种模式,很多独立的个体通过互相触碰和适应,在遵守规则的基础上规置其相互之间的关系. 他区分了指挥和多中心两种不同的秩序,单极权威即指挥的秩序是通过自上而下的形式来维持自身的运转,多中心秩序是在遵守一定规则的前提下独立、平等地合作与协调,从而整合各自的关系.博兰尼认为后者才是真正意义上的自由.奥斯特罗姆夫妇进行了更深入的诠释,在继承博兰尼社会秩序理论的基础上,提出了多中心政治体制的模式,他们强调各个在平等而独立的决策中心的互动,即使有竞争关系,它们依然重视彼此,并通过合约来解决矛盾.多中心治理体制以自主治理为基础,强调各个主体的自发性.该制度打破了单中心的权力格局,组建了由多中心主体形成了治理网络,共同进行社会治理和提供公共服务. 归纳起来,多中心治理的内容主要有以下几点：
（一）多中心治理理论认为公共物品或服务供给的主体和治理手段是多样化的
首先,多中心治理存在着多个地位平等、相互独立的主体,每个主体享有规则的制定权和执行权,并参与到公共物品或公共服务的决策、生产和消费过程中去.其次,多中心治理中治理的手段是多样化的,纵观西方国家政府与市场关系的演变,人们总是会局限于完全以政府为中心或完全以市场为中心的思维,然而在以政府为中心的治理模式中容易造成公共物品和服务的垄断供给,产品的丰富性不够,在政府不断增加财政投入的同时导致效率低下,贪污腐败问题也接踵而至.而市场以追求利益为导向,以它为核心提供公共产品和服务,也会出现公共性的缺失和公共利益不足等问题.因此,多中心治理模式能够同时满足政府的公共性,市场的需求回应性,社会组织的公益性以及广大公众的积极参与性,在多个主体中共同参与社会治理.
(二)多中心治理以自主治理为前提
各种决策、监督和制度的形成都是由社群内部自主形成,其他主体或权威只能以自身的优势与之互相调试.埃莉诺指出,在一个成功的治理中,参与主体必须首先进行自我管理.多中心治理之所以发挥效用是因为它解决了自主治理中的三大难题：制度供给、可信承诺和相互监督.制度供给的问题其实就是选出由谁制定规则的问题,人们在一个群体中长期相处和沟通后就会得出谁是值得信赖的人,并清楚他们的行为所产生的影响,彼此的信任、支持、互助以及统一的意识形态的建立有利于解决制度供给问题.承诺问题就是在一个规则体系中各个主体通过自我激励达到对制度和规则的遵守.第三个监督问题的解决是关键,没有监督,就没有前两个问题.奥斯特罗姆认为,在人们承诺遵守规则后,就自然而然会引发监督别人的动机,只有这样才能确保除了自己的其他个体也是遵守规则的.
（三） 多中心治理要求政府在进行公共事务的治理过程中重新定位自身角色
虽然该理论反对政府的垄断和权威,但这并不能说明政府应该退出公共物品供给的舞台,在这个过程中,政府转变的只是自身的角色和管理方式,从直接主导者转向间接引导者,从单一主体转向多中心主体中的一个,在多中心治理的框架下,政府更多的是发挥了一个引导者的作用,通过发起各项公共事务,协调各种矛盾,整体把握治理模式的架构,同时采取经济、法律等多种手段实现对治理过程的总体引导.
（四）多中心治理通常通过从合作到竞争,再到合作的方式完成多元主體的协调互动
公共物品的提供不仅仅局限于政府,不管是公民个人、社会组织还是市场都能够凭自身的能力提供性质不一的公共物品和服务,公共物品的生产、消耗和维维护使得各个参与主体进入合作状态,但由于各自的自治性以及各自追求的利益不尽相同,导致每个中心纷纷进入竞争、谈判、协商等一系列的博弈状态,最终在满足所有主体意志的基础上再次进行合作.
二、多中心治理理论与我国社会组织发展的契合点
“自治与合作治理是多中心治理的灵魂,而自治的主要形式和基本标志则是公民社团的存在”. 社会组织作为一种主体力量参与社会治理,是政府与社会组织合作的内在要求.由此可以看出,社会组织的发展契合了多中心治理的理念,它是社会治理必不可少的一员.
(一)社会组织是多中心治理架构中的重要主体
总结:本论文主要论述了适用性论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
参考文献：
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