论文改革视野下完善司法办案问责机制是关于视野方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关什么的视野论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
当前上海司法体制改革进程正不断推进,逐步形成了以检察官为中心的办案形式,检察官对案件终身负责.由于检察官检察活动独立性增强,导致检察权运行的秩序需重新架构,在保证检察官在依法独立行使检察权的前提下,对权力实施有效的监督制约成为关键一环,而以强化责任追究为切入点,着力构建一种有效的问责机制则是完善权力制约制度的重要任务和关键环节.
一、检察机关问责机制相关概念
(一)问责
问责中的“问”,是指质询、询问、质疑.即问责主体有权对问责客体进行追问,并要求其作出解释、纠正.
问责中的“责”是指“责任”.责任一词在《现代汉语词典解释》解释为两种含义：分内应做的事；没有做好分内应做的事,因而应当承担的过失. 因此, “责任”可以从两个方面来理解：第一, “责任”是指份内应做的事；第二, “责任”是指未做好份内之事而受到谴责和惩处.
(二)检察机关问责机制
国内学者陈志斌曾指出,“所谓问责制就是在某项活动中针对相应的权力明确相应的责任,有权力就应有对等的责任,并对相应责任履行进行严格科学考核,及时察觉失责,依据相应的失责度量对当事人追究和惩罚,靠‘问’的‘制度化’来保证‘权责对等’实现的一种机制.”
本文认为,检察机关问责机制是指在检察机关内部实施的,由问责主体和问责客体构成的,通过责任追究,实现检察权责一致的系统的制度.
二、健全检察机关问责机制的重要性
(一)有利于推进依法治国
为加快建设社会主义法治国家,十八届中央委员会第四次全体会议研究了全面推进依法治国若干重大问题,其中就强调“保证公正司法,提高司法公信力.”长期以来,检察机关由于受权力行政观念支配,司法问责制不健全,加上传统观念影响,部分司法人员的故意违反法律法规、重大过失和监督管理失责行为没有受到及时有效的追究.检察机关作为国家的法律监督机关,更应该将检察人员的一切行为都纳入到法律的框架内,对于违规违法行为必须经过法定程序进行问责.因此,完善司法问责机制是依法治国的必然要求,是依法治国的推动力量.
(二)有利于提高司法公信力
就检察机关而言,此次司法体制改革的核心便是建立以检察官责任制为核心的司法化办案模式,回归司法本质.而完善问责机制能进一步增强检察人员的风险意识和责任意识,提高检察官的办案质量,进而减少错案的发生,从而提高司法公信力.
(三)有利于推动司法改革
当前,上海检察机关正在深入开展检察改革试点工作.司法体制改革后,检察官对案件处理的权限明显增大,大部分案件不需要经过三级审批,就可以独立决定、处理案件.因此,在突出检察官主体地位、合理授权的同时,必须有效解决放权和限权这一矛盾,拧紧责任这根弦.而只有完善问责机制才能加強对于检察官办案的事中、事后监督,有利于倒逼检察官努力提高办案水平,保障检察官独立办案,排除不当干预,从而保证司法改革的不断深化.
三、上海检察机关问责机制现状
目前上海检察机关司法体制改革工作不断深入推进,在完成入额遴选工作、实现检察官员额控制目标的基础上,根据上海市人民检察院《关于进一步深化上海检察机关司法体制改革试点工作的意见》,现阶段的工作重点将转移到完善司法责任制,即构建权责明晰的检察权运行机制以及公平合理的司法责任认定、追究、问责机制.
（一）上海检察机关开展司法问责的举措
近年来,上海检察机关司法问责案件共有两起,一起是2008年某区县院办案安全案件,涉案人员逃跑,4名办案人员、2名法警,反贪局局长、分管副检察长均受到问责处分；另一起是2014年某基层院院办案质量案件,办案过程中,铁检院一副检察长出现执法过错,犯罪事实认定错误,后受到问责处分,被免职.
上海检察机关为建立健全司法问责机制,开展各项创新举措,取得初步成效.
1.制定司法问责办法.错案的认定、责任追究机制向来相辅相成,随着政治、经济的不断发展,法治进程的不断推进,错案认定、追责机制也在不断完善中,上海检察机关按照依法治国的要求,逐步制定和完善了问责办法,如2002年上海市人民检察院《关于错案责任追究的规定（试行）》,近年来上海各区县院根据2007年最高人民检察院公布的《检察人员执法过错责任追究条例》规定,制定了符合本地区工作实际的实施细则,如静安区院制定了《关于加强司法办案内部监督制约建立错案责任追究制度的规定（试行）》；闵行区院制定了《闵行区人民检察院检察官办案责任制实施办法（试行）》；宝山区院和奉贤区院细化个案评鉴制度,制定了《个案评鉴实施细则（试行）》.但时至今日,就上海乃至全国而言,错案认定、追责机制尚未形成统一的规范和成熟的制度.
2.深化内外部监督.上海检察机关内部,包括纪检监察部门、案件管理部门,不断深化检务督察,通过案件评查、处理信访举报等,及时监督和问责检察人员的不规范司法行为以及错案情况.除了内部监督,上海检察机关还进一步完善外部监督机制,提高检察工作透明度和司法公信力.上海检察机关积极开展人大代表、政协委员听庭评议工作、“检察开放日”等活动,推进执法办案的社会评价工作,积极发挥人民监督员的重要作用,进一步拓展人民群众参与检察工作的途径和范围.2015年4月底,上海市人民检察院启动“社会参与评议上海检察改革”活动,聘请43名社会人士担任检察改革评议代表,让民众了解改革、参与评议改革,对其中存在的问题进行实时问责.
(二)上海检察机关司法问责特点分析
1.司法问责常态化.随着司法问责在上海市的不断展开,问责已经渗透到上海检察机关工作的方方面面,被问责的人员有承办人员,也有领导干部,问责内容有办案质量,也
2.司法问责制度化.上海检察机关出台《关于错案责任追究的规定（试行）》、《检察人员执法过错责任追究条例实施细则》、《关于加强司法办案内部监督制约建立错案责任追究制度的规定（试行）》、《个案评鉴实施细则（试行）》等问责办法,这些制度的出台,将检察人员的日常工作与责任联系在了一起,真正实现了权责一致,使得问责更加规范化.
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参考文献：
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