论文高职院校章程建设现状、问题是关于本文可作为相关专业高职院校论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文西安的高职学校名单论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
[摘 要]调研发现,宁波6所高职院校均非常重视章程建设,部分院校章程文本已经初步形成,但章程建设还面临需要完善内外部条件等各种问题.研究针对宁波高职院校章程建设面临的问题提出了相关建议.
[关键词]高职院校；章程建设；办学特色
[中图分类号]G717 [文献标志码]A [文章编号]1005-6009（2016）14-0033-04
[作者简介]韩利红,宁波职业技术学院（浙江宁波,315800）艺术学院助理研究员；祝蕾,宁波职业技术学院（浙江宁波,315800）高教研究所助理研究员；王琪,宁波职业技术学院（浙江宁波,315800）高教所副所长,副研究员,博士.
章程是高等院校办学的基本规章,是院校内部的“基本法”.“高职院校章程是指为保证学校依法自主办学,明确办学宗旨、人事及财务活动等重大的、基本的问题,经由审批机关批准并对学校各项管理行为具有约束力的规章,是学校作为独立法人的必备条件,是指导高职院校办学的基本准则.”在内涵发展的背景下,高职院校如何优化内部治理结构,进而形成自己的办学特色,已经成为高职院校管理不可回避的重要问题.章程建设将有助于院校理清内外部治理结构,明确各利益相关方的权责关系,进而充分利用各方资源助力院校发展.宁波高职教育发展走在全国前列,推动各高职院校章程建设对于促进宁波高职教育内涵发展,率先在全国建立起具有区域特色的现代高职院校制度具有重要意义.
一、推动高职院校章程建设的意义
制定和完善大学章程是我国1995年颁布的《教育法》、1998年颁布的《高等教育法》的明确要求.2003年7月,教育部在《关于加强依法治校工作的若干意见》中再次重申,“学校要依据法律法规制定和完善学校章程,经主管教育行政部门审核后,作为学校办学活动的重要依据”.2011年7月,教育部颁布《高等学校章程制定暂行办法》,2012年发布《关于贯彻实施（全面推进依法治校实施纲要）的通知》,通知要求“到2015年,全面形成一校一章程的格局”.浙江省教育厅于2013年4月印发《关于贯彻实施（高等学校章程制定暂行办法）的指导意见》,全面启动了以章程为主的现代大学制度建设工作,并组织了部分高校章程建设试点.加快章程建设,已经成为依法治校、建设现代大学制度的重要突破口.
(一)促进高职院校进一步明确办学目标和办学定位
作为高校“宪法”,应载明学校发展的中长期目标,以保证学校办学行为目的性和连续性的统一.推动章程建设,可以促进高职院校深入思考本校的办学目标和办学定位,从而进一步带动院校内涵发展,推动高职教育水平的整体提升.
(二)促进高职院校进一步规范内部管理行为
“制定和实施高职院校章程意味着高职院校从人治管理转向法治管理,制定和实施高职院校章程可以进一步推动高职院校依法自主办学.”章程规定了院校各类组织机构的设置及职责,保证高校内部管理机构编制的稳固.通过章程规范各高职院校举办者、管理者、办学者的权利与义务,同时也规范院校内部教职员工与学生的行为,以确保院校内外各类关系的稳定.通过对内部教学系部自主管理权的规范与约束,营造校内学术自由与人才培养的良好氛围.通过章程建设规范内部管理行为,从而提高院校办学效率,提高人才培养质量.
(三)促进高职院校进一步协调内部各种权力的运行
随着院校办学水平的提升,宁波高职院校面临内部各种权力冲突的问题,如各高职院校缺少学术委员会,行政权力干预学术事务.如何处理行政权力与学术权力的关系,是亟须解决的问题.通过推动章程建设,完善院校内部治理结构,理顺和规范内部各种权力的关系,可以确保大学内部行政权力与学术权力、监督权力与民主权力的和谐行使.
(四)促进高职院校进一步凝练办学特色
高职院校在近年来的发展中形成了各自独特的办学特色,在创新校企合作办学体制机制、强化内涵建设、改革人才培养模式、增强社会服务能力、打造学校品牌等方面取得了可喜的成就.通过章程建设可以促进院校总结提炼办学经验,凝练和弘扬办学特色,将本校在实践探索过程中取得的诸多突破与创新以“宪法”的形式固定下来,以形成独具宁波特色的办学模式和经验,促进院校进一步为宁波发展服务.
二、宁波市高职院校章程建设现状
（一）各校充分重视章程建设的重要意义
各院校均将章程制订作为“规范学校内部管理”的重要举措,其中4所院校认为通过章程建设可以有效“理顺院校与外部系统的关系”、可以“促进高职院校凝练办学特色”.6所学院均成立了专门的章程制定机构,党委书记、院长亲自参与到章程起草小组,并多次召开党委会、院长办公会讨论章程制订事宜.
(二)各校章程制订注重吸收校内各方意见
各院校均重视章程起草的前期研究,通过“阅读相关文献”“研究国内外院校章程”“走访相关学校”“组织研讨会”等形式,从理论和实践两方面加强对章程的认识和理解.为了使章程能够体现院校利益相关者的诉求,各院校注意增强章程起草小组人员的代表性.2所院校章程起草小组人员包括校级领导、职能部门负责人、专职研究人员；3所院校包括校级领导、职能部门负责人、专职研究人员、普通教师和校外专家；1所院校包括校级领导、职能部门负责人、专职研究人员、普通教师、校外专家、教育管理部门（政府）代表、企业代表以及校友代表.各院校在章程起草过程中多次开展咨询,听取各方意见.其中,4所院校开展咨询活动10次以上,2所院校开展7～9次.起草人员广泛的代表性和起草过程多次开展咨询活动,保证了章程能够吸收校内各方利益相关者的意见,体现校内各方的利益.
(三)通过章程制订促进了院校内部治理的完善
各院校充分利用制订章程的机会梳理内部的规章制度,调整和完善院校内部管理.其中1所院校“修订了学校规章制度”,2所院校“修订了学校规章制度”并“出台了相关政策”,3所院校“修订了学校规章制度”,“成立了学术委员会”,并“出台了相关政策”.
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