论文关于我国特权现象认识是大学硕士与本科关于我毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写关于我方面论文范文。
[摘 要]当前,我国仍存在形形色色的特权现象.特权具有广义和狭义之分,我们所反对的是狭义上的特权,切忌盲目反对一切特权.在认识特权的过程中,要明确区分特权与腐败、职权之间的关系.特权不是从来就有的,在社会主义初级阶段仍然存在特权,这既有历史根源,也有现实原因.在当前,要将反特权置于廉政建设大局之中,并做好彻底消除特权要打持久战的准备.
[关键词]特权；腐败；职权；；长期性
[中图分类号]D60[文献标志码]A[文章编号]1000-8284（2015）03-0000-04
中国自成立以来就与特权划清了界限,明确强调没有自己的特殊利益.面对当前的世情、国情、党情,党领导集体仍未放松对特权尤其是领导干部特权的警惕,将其作为建设的重要内容.在十八届中纪委二次全会上明确指出,建设,必须反对特权思想、特权现象.王岐山在十八届中纪委三次全会上继续强调,要认真落实党内各项监督制度,加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,反对特权思想和作风.十八届四中全会更是有四处提到特权,从法治角度进一步明确了特权及其治理方向.从目前形势看,反特权工作势在必行.但是,当前社会公众对特权的理解存在不少误区,有必要澄清,使之加深对特权现象的认识,从而更好地推动反特权工作的开展.
一、特权有广义和狭义之分,切忌将反特权泛化
特权有广义和狭义之分.广义上的特权既包括国家宪法和法律赋予特定的个人或组织享有的特殊的权力或权利,这些特殊权力或权利属于正当性特权；也包括法律制度之外的特殊权力或权利,即非正当性特权.在社会生活中,正当性特权主要有国家元首享有的国家代表权,国家赋予外交人员的外交豁免权,军队和等在执行公务时享有的特别通行权、征用权以及国家法律对残疾人赋予的特别保护、特别照顾权等[1]；一定级别领导干部按照国家制度规定享有住房、出行、医疗等方面的福利待遇也属正当性特权.非正当性特权是法律和制度规定之外的、自己谋取的特殊待遇,如领导干部生活特殊化、决策时搞“一言堂”、在经济或法律上荫庇亲友等.一些正当性特权在一定条件下也容易转化成非正当性特权,如领导干部超出制度规定范围行使公权力就会变为非正当性特权.非正当性特权往往都是凌驾于法律和制度之上的,为社会大众所深恶痛绝.狭义上的特权仅仅是指非正当性特权,尤其是“政治上经济上在法律和制度之外的权利”[2],即法外特权或制度外的非正当性特权.
既然特权有广义和狭义之分,在反特权时就需要把握两个问题：一是区分特权的正当性与非正当性,切忌盲目反对一切特权.由于长期以来社会所反对的是狭义上的特权,是滥用公共权力以谋取个人或小集团私利,导致大多数人容易将所有特权看成都是不合理的,忽视了正当性特权的存在.因此,在看待特权时,要明确哪些特权是应该继续保留的,哪些特权是应该逐渐治理的,哪些特权是必须禁止并及时清除的.也就是说,对于维护公共利益而设定的特权,其出发点和目的是为了社会大众福祉,属于合乎社会需求和人民需要的合法合理的特权,应该给予充分的理解和尊重；而对于那些不利于维护公共利益、甚至以危害公共利益来谋取私利的特权,属于不正当的特权,应该加强监督,并采取各种手段进行约束和治理.二是尊重和维护弱势群体的特权.为弱势群体设定特权,以特殊权力来保护弱势群体的利益,是社会和谐发展的需要.人与人之间是存在差异的,这些差异的产生有可能是先天条件引起的,也有可能是后天条件导致的.要促进社会的和谐发展,有必要对一些先天的弱势群体或一些后天造成的弱势群体,如残疾人、孤寡老人等,赋予一定的特权.对于这些特权,我们不能认为是社会不公平不公正的表现,应承认其存在的合理性,并在充分理解和尊重的基础上支持和维护这些特权发挥应有的功能,推动整个社会的和谐有序发展.
二、特权不同于腐败和职权,不能将它们混淆
首先,特权不能等同于腐败.特权与腐败之间没有截然划清的界限,二者之间既有区别又有联系.特权与腐败的区别主要表现在三个方面：一是在合法性上.腐败是一种违法犯罪行为,是为国家的法律和制度所明令禁止的；而特权或多或少有法律和制度上的依据,往往表现为对制度政策的规避,合理与不合理、合法与不合法相交融.从一般意义上说,特权并不是违法犯罪行为.二是在以权谋私的表现形式上.腐败更多地表现为将权力与其他物品直接交换,如权物交换、权钱交换、权色交换、纵权享乐等,是一种权力交易行为,且触犯了法律规定；而特权更多地表现为对职权的超范围或过度使用,虽然也是为了满足个人的私利,但是它并没有将权力与其他物品进行直接的交易,且没有越过法律界线.三是行为产生的动机上.腐败的产生更多地是与的物质利益相挂钩；而特权除了谋求生活上的物质享受之外,还追求精神上的利益,如还人情、挣面子后所获得的精神满足等.特权与腐败之间也存在着密切的联系.特权中往往也包含着腐败的因素,腐败则通常萌芽于特权意识之中.可以说,特权是腐败产生的重要根源和制度条件,腐败是特权的非法延伸和结果.
其次,特权与职权之间既存在差别,又能实现转化.一方面,特权与职权之间有明显的区别：一是在内涵上.职权是组织按照相应的规章制度,经过正式的程序授予特定职位的公职人员相应的权力；而特权则是领导干部超范围使用职权来谋取个人私利,行使了制度和政策规定之外的权力,获取了职权规定范围之外的权利.二是在行使目的上.职权的行使是为了更好地履行职责,保证国家各部门都能有效地履行职能,维护人民群众的利益；而特权的行使,是为了个人或小集团的私人利益,这些利益的实现必然会损害国家和人民的利益.三是在合规性上.职权是组织为特定岗位上的领导干部设定的特殊权力,是合乎政策和制度规定的,具有合规性；而特权是超出组织规定的职权范围之外的特殊权力,不具有合规性.另一方面,特权与职权之间有着密切的联系.职权在一定程度上可以理解为是一种国家和人民通过政策和制度规定而赋予领导干部的特殊权力或权利,但在一定条件下它可以转化为特权.而特权在一定程度上可以理解为拥有一定职权的人突破职权的法定适用范围形成的以谋取个人特殊利益的权力.可以说,当前所反对的特权往往是职权的异化和泛化.
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