论文独立学院现状、困难与后过渡期路径分析是关于本文可作为相关专业独立学院论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文独立学院论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
[摘 要]教育部《独立学院设置与管理办法》规定的五年过渡期已结束,独立学院步入了“后过渡期”.站在新的历史节点上,独立学院的命运将何去何从成为各界关注的焦点.目前,独立学院转设为民高校推进艰难,规范验收工作进展缓慢.在“后过渡期”时代,要充分考虑不同类型独立学院的特点,给予差别化规范,促进多元化发展；要积极鼓励独立学院向应用技术大学转型；政府应给予独立学院更大的支持力度.
[关键词]独立学院 后过渡期 多元发展路径
[作者简介]刘智芳（1979- ）,女,安徽池州人,南京理工大学紫金学院,助理研究员,硕士,研究方向为高等教育管理.（江苏 南京 210023）阙明坤（1983- ）,男,湖北安陆人,无锡太湖学院高等教育研究所所长,助理研究员,在读博士,研究方向为办学体制改革.（江苏 无锡 214101）
[课题项目]本文系2015年度江苏省教育厅教改研究立项课题“独立学院向应用型本科院校转型背景下大学英语课程建设研究”（项目编号：2015JSJG566）、2015年度江苏省社科基金教育学青年项目“新常态背景下江苏地方本科院校转型发展研究”（项目编号：15JYC008）和2015年度江苏高校哲学社会科学基金“江苏省民院校向应用技术大学转型研究”（项目编号：2015SJD415）的阶段性研究成果.
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2016）24-0029-03
一、独立学院改革发展现状
独立学院萌芽于20世纪90年代初期,燎原于90年代后期江苏、浙江一带公办高校创办的国有民办二级学院,壮大于1999年全国第三次教育工作会议后高校开始扩招,正式命名于2003年教育部颁布的《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》,健全于2008年教育部《独立学院设置与管理办法》的实施.独立学院是我国高等教育办学体制改革创新的产物,是高等教育大众化背景下以新机制、新模式创办的一种新型办学类型,充分利用了公办高校的品牌优势、师资优势和社会力量的资金优势、机制优势,从办学之初就实现了高起点发展.
2008年4月,教育部颁布《独立学院设置与管理办法》即26号令,对独立学院给予了五年过渡期,规定：满足26号令要求的,教育部组织考察验收后核发办学许可证；符合本科高校设置标准的,可申请转设；既不申请考察验收,也不申请转设的,须充实办学条件,过渡期结束后严格按照26号令办理.2009 年2 月,教育部下发《独立学院五年过渡期工作方案》,提出：符合26号令要求的,经教育部考察验收合格可继续以独立学院形式办学；符合本科高等学校设置标准的可以转设民高校；也可以转设为相应层次的民办学校、终止办学、合并或者并入公办高校或民办高校.
为迎接教育部规范验收,全国独立学院普遍加大经费投入力度,强化基本办学条件和师资队伍建设,办学规模、教学仪器设备数量、专任教师数量等均有提升；不少省级教育行政部门加强对独立学院的分类指导,加强对独立学院的资产管理与财务监督,规范独立学院的法人治理结构,有力提升了独立学院的办学水平.
如今,独立学院过渡期已经结束,这意味着独立学院步入了“后过渡期”,部分省份已经开始尝试独立学院省级规范验收.站在新的历史节点上,全国独立学院的命运将何去何从成为各界关注的焦点.党的十八届三中全会对深化教育领域综合改革做出了系统部署,明确提出“鼓励社会力量兴办教育”.党的十八届五中全会指出,“支持和规范民办教育发展,鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务”.国务院常务会议决定开展民办教育分类管理；全国人大常委会已审议通过修改后的《中华人民共和国民办教育促进法》,对民办教育实行营利性、非营利性分类管理.独立学院作为民办高等教育的重要组成部分,迎来了新的机遇和挑战.随着适龄生源的日趋减少、高校竞争的日趋激烈,独立学院在“后过渡期”将进一步走向分化,呈现多元化发展格局,而能否把握机遇、狠抓内涵、办出特色是独立学院在未来竞争中胜出的关键.
二、独立学院持续发展面临的困难
1.独立学院转设为民高校推进艰难.独立学院转设为民办普通本科高校,是国家重要的制度设计、独立学院自身制度变迁的结果、发展民办教育的创新举措、地方经济社会转型升级的需要.根据诺斯的制度变迁理论,制度变迁是制度的转换、替代、交易过程,获得潜在利益是制度变迁的基本原因,“如果预期的净收益超过预期的成本,一项制度安排就会被创新.”2008—2016年,教育部相继批准60所独立学院转设为59所完全独立设置的普通民高校,这一数量占全国独立学院总数的18.40%.独立学院转设的关键是看办学条件是否达到本科高校设置标准,主要体现在校园占地面积、校舍建筑、师资队伍、仪器设备、图书资料等五项指标.根据调查,凡是已转设的独立学院,均是由民营企业投资举办的,这些学院按照“民、独、优”模式办学,是国家鼓励倡导的办学类型.由于这些民营型独立学院做到了具有独立的校园和基本办学设施,实施相对独立的教学组织和管理,独立进行招生,独立颁发学历证书,独立进行财务核算,具有独立的法人资格,能独立承担民事责任等“七独立”,基本办学条件符合要求,所以随着办学条件的完善,转设便成了“水到渠成”的事.但是,全国还有众多母体高校利用自身办学资源举办的国有型独立学院,它们缺乏办学的校园和师资,转设非常困难.独立学院转设后,不必向母体高校交纳高额管理费,办学经费更加充裕,办学自主权更大,这对于学校的长远发展是有利的.独立学院转设整体比例不高,究其原因,主要是转设错综复杂、博弈激烈,牵涉到投资方、举办高校、独立学院师生、省级教育主管部门等众多利益相关者.例如,部分公办高校将独立学院作为重要经费来源,有的地方政府为缓解财政压力也不希望独立学院转设.
2.部分独立学院整改规范进展缓慢.独立学院整改规范工作涉及广泛,特别是投资方与母体高校、地方政府与举办高校之间的利益千丝万缕,导致部分独立学院整改规范工作进展缓慢.有的省份还在观望徘徊,尚未出台促进独立学院规范发展的具体举措.许多独立学院的占地面积、办学条件离达标要求还有差距.有的独立学院不愿意寻找合作方或者仍未找到适合的社会力量举办方,属于高校为收取高额学费开办的“校中校”,过于依赖母体学校,导致独立发展能力较弱.例如,湖南、河北等省“国有民办”独立学院没有独立校区,完全依赖母体高校资源,多数办学场地不足500亩,办学指标无法达标.
总结:本论文为免费优秀的关于独立学院论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
参考文献：
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