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2013年12月17日,中国社会科学院《公共服务蓝皮书：中国城市基本公共服务力评价（2012～2013）》发布.拉萨城市基本公共服务满意度在全国38个主要城市中排名第一,这是拉萨连续两次获此殊荣.
从2010年起,中国社会科学院课题组从医疗卫生、公共住房、公共交通、公共安全、社保就业、基础教育、城市环境、文化体育、公职服务等9个方面,科学分析和计算调查数据,对全国38个主要城市的基本公共服务力进行全面评价和深入研究.2013年进行全国排名时,9项评价指标中,拉萨的公共交通、公共安全、社保就业、城市环境、文化体育5项排名第一,基础教育、医疗卫生、公职服务3项排名第二,公共住房排名第七.拉萨整体排名、GDP对公共服务满意度均排在首位.
在此次调查中,公共服务蓝皮书还选取了基本公共服务满意度调查中群众最关心的交通拥堵、打车难、城市、安全感、食品安全、信息安全、房价调控、养老服务、自来水质量、空气质量、摊贩管理、公共产品、供暖等13个核心问题列入测评内容.
近年来,拉萨市全力实施“环境立市、文化兴市、产业强市、民生安市、法治稳市”五大战略,坚持把推进基本公共服务建设作为推动科学发展、构建和谐社会、增进人民福祉的重要内容,精心谋划,努力实践,不断提升城市基本公共服务力,取做到了令人瞩目的成效,主要做法有：
坚持发展为要,提升城市基本公共服务支撑力.拉萨努力通过推进经济社会跨越式发展来提升城市基本公共服务力.2012年—2013年,全市地区生产总值、固定资产投资、地方财政收入、城市居民及农牧民可支配收入等各项指标增长幅度跃居全国省会城市之首.经济总量的快速提升,财政收入的大幅增加,为改善生活水平、提高生活质量提供了坚强保障.全市各族群众在扎实推进大建设、大发展、大跨越的实践中,拓宽了增收渠道,开辟了致富门路,经济更加富裕,生活更加幸福,正向着全面小康阔步迈进.同时,努力通过推进城乡环境建设来提升城市基本公共服务力.在城市,以“六城同创”（创建全国文明城市、全国卫生城市、国家环保模范城市、国家生态园林城市、全国双拥模范城市、民族团结典范城市）为抓手,不断提高城市规划建设管理水平,公共设施日趋改善,城市功能更加完善,城市风貌特色鲜明；在农村,深入推进社会主义新农村建设和农村人居环境综合整治,广大农牧民住上了宽敞明亮的新房、喝上了干净卫生的水、用上了安全便捷的电、走上了宽阔平坦的路、烧上了环保清洁的气.全市各族群众在整洁、优美、文明、有序的环境中安居乐业.
坚持文化为先,提升城市基本公共服务软实力.拉萨市努力通过推进文化事业繁荣发展来提升城市基本公共服务力：一是加大优秀传统文化保护.拉萨拥有151项非物质文化遗产、242处文物保护单位.仅“十二五”期间,投入8亿巨资对布达拉宫等文物古迹进行修缮保护,2013年投资15亿元实施八廓古城保护工程,制定出台了《拉萨市老城区保护条例》；藏文做到到普遍使用并提高信息化处理水平；雪顿节、藏历年等传统节庆做到到保护和传承.二是加大公共文化服务体系建设.农村书屋、寺庙书屋、广播电视、电影放映、信息共享等文化惠民工程实现全覆盖；群众文化丰富多彩,投资7亿多元建设拉萨市群众文化体育中心,幸福拉萨规范舞做到到推广普及,民间艺术团如雨后春笋不断涌现,全民阅读活动蔚然成风,文化活动深受群众欢迎.三是加大文化精品的生产.近年来,拉萨文化精品层出不穷,创作推出《文成公主》《幸福在路上》等一批内涵丰富、雅俗共赏、广受好评的文艺精品.四是加快文化产业发展.拉萨文化产业发展起步较晚,但发展态势良好,文化园区建设、文化产品开发、文化市场培育等快速推进,成为经济增长的新高地.
坚持民生为本,提升城市基本公共服务保障力.、自治区和拉萨市实施了一系列惠民政策,为拉萨各族人民编织了一道道“保障网”、“安全网”和“幸福网”,基本实现了学有优教、劳有丰酬、病有良医、住有宜居、老有颐养.在教育方面,从1985年就开始对包括内地西藏班在内学生实行义务教育,对农牧民子女上学实行包吃、包住、包学习费用的“三包”政策,2011年又将学前教育和高中阶段的农牧民子女全部纳入“三包”,各族群众实现了孩子上学不花钱的夙愿.实施教育质量振兴计划,大幅增加教育投入（占财政总支出的10%）,投资30多亿元启动拉萨教育城项目建设,加快发展职业教育,使拉萨教育资源布局结构更加合理.在医疗卫生方面,健全市、县、乡、村、社区医疗卫生服务机构,对农牧民提供以免费医疗为基础的医疗保障,实施先心病患儿免费救治工作,同时为0—6岁儿童以及45岁以上城乡居民全部免费体检并建立健康档案,率先开展“先诊疗、后结算”和“一卡通”试点工作.在就业方面,全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针,免费培训城乡居民就业技能,提供大量公益性岗位,扎实推进“四业工程”（以业育人、以业管人、以业富人、以业安人工程）,保持了“零就业”家庭的动态清零,拉萨籍大学毕业生实现全就业,城镇登记失业率多年控制在2.6%以内.在社会保障方面,加快推进社会保障体系建设,实现了新型农村养老保险、医疗保险、城乡低保全覆盖,建成了一批敬老院、儿童福利院,80%以上的五保老人实现集中供养.在改善住房条件方面,大力实施农牧民安居工程,积极推进保障性住房建设,城乡居民人均住房面积分别达到31平方米和30平方米.在为民办实事方面,拉萨市根据自身财力的增长,整合国家、自治区和援藏等资金,坚持每年为群众办十二件实事,实现了给所有失地农民提供就业生活保障、农牧区学生上学免费接送、60岁以上老人免费乘坐公交车等目标.在交通方面,实施便民畅通工程,大力推进城乡公共交通体系建设,实现公共交通县（区）全覆盖,新建了一批重点路桥项目,建设一批便民人行天桥,加大出租车治理工作,推出自行车租赁业务,为广大群众创造了安全、舒适、便捷、环保、经济的出行环境.
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参考文献：
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