论文高速公路建设投融资体制改革是关于本文可作为相关专业高速公路建设论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文高速公路建设论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
摘要：本文对高速公路投融资体制现状做了详细分析,提出改革的必要性和紧迫性,同时对高速公路投融资体制的总体目标以及方式方法进行了分析论述.
关键词：高速公路投融资改革对策
一、高速公路投融资体制现状与存在问题
1.高速公路投融资体制现状
高速公路建设目前由政府主导,投资建设的主体是政府的交通建设管理部门,融资建设所占的比例不大,即使是多方筹资建设的高速公路也需要进行收费管理,以便还贷或者给投资者一定的收益.由于受投资资本金和制度政策上的限制,投资主体单一的格局没有做到到根本性的改变.
2.存在的主要问题
（1）投资主体单一,筹资渠道和融资方式少,社会闲散资金没有充分发挥在高速公路建设上.
（2）社会投资者“平等进入、公平待遇”的基本市场环境尚未建立.
（3）社会投资者收益预期不明,权益保障存在风险.
（4）政府投资不足,建设资金来源渠道狭窄.
（5）高速公路运价国家控制过严,市场主体功能不健全,企业投资发展能力低.
3.加快高速公路投融资体制改革的必要性和紧迫性
（1）高速公路投融资体制改革是加快高速公路发展的必然要求
目前的高速公路体制仍然保留计划经济的体制余温,这种管理体制及受其所限制的投融资体制已严重不适应经济和社会发展的需要,阻碍了社会资源向该行业和领域的市场化配置.
（2）加快高速公路投融资体制改革带动高速公路发展
高速公路改革的目的,一是要促进高速公路网的大发展,二是要提高社会效率和公平,二者互为关系.当前最为重要的任务是促进高速公路网的大发展,高速公路投融资体制的改革必须为此服务.
二、高速公路投融资体制改革的制度设计
1.高速公路投融资体制改革的基本原则和总体目标
（1）基本原则
投融资体制改革的思路和方案设计要有利于未来的总体改革,统筹兼顾当前改革与未来的管理体制改革；支持高速公路网络发展规划、快速扩充高速公路运输能力对资金需求；有利于路网互联互通维护干线路网的完整性和保持全国高速公路干线运输网络集中统一调度指挥,有利于先进技术的推广应用和提高运输效率；要以资本运营的规律和市场化运作的方式,建立能够有效吸引社会各类资金投资于高速公路建设的市场机制,充分发挥市场配置资源的基础性作用；要有利于充分调动各级政府和企业参与高速公路建设的积极性；要有利于分类投资体系的建立和推进现代企业制度建设；以制度和法规维护市场公平竞争,保护各类投资者合法权益.
（2）总体目标
实现政企分开、政资分开,建立公正的监管体系；按照“合理开放通路权,网络化经营”的原则,建立各公司间运营网络互联互通、合理（公平）竞争的市场机制以及科学公正的清算规则；制定项目分类投资政策和新进入者扶持政策,调整运价形成机制,充分调动各级政府以及企业积极性,吸引社会各类资本投资高速公路建设；规范落实项目法人制以及推进现代企业制度建设,确立企业投融资主体地位；进一步拓宽融资渠道,建设融资平台,发展多种融资方式；加强市场化法规建设,规范市场主体行为,维护公平竞争和投资者权益；最终形成“政府主导,市场引导,社会各类资金参与,投资主体多元化,融资方式多样化”的高速公路新型投融资体制.
2.制度安排
（1）政企分开,管理者不经营高速公里,经营者管理高速公路的经营与养护.
（2）贯彻平等准入、公平待遇的原则,允许国内外社会资本进入法律法规未禁止的高速公路领域；允许社会资本在国家统一规划的前提下,独资、控股、参股建设和经营与现有路网并行的竞争性新线路；允许国内公有资本控股高速公路干线新项目的建设和运营；建立高速公路运输企业的资质认度；允许国内外社会资本购置现有国家高速公路资产、股权和通过并购、控股、参股等多种形式参与现有高速公路企业的改组改制；允许国内外社会资本开办与高速公路运输服务相关的代理企业以及无车承运人,积极推进联运和全程运输的开展；全面开放高速公路建设市场,允许具备相应资质条件的路内外各种所有制的企业参与高速公路建设工程的招投标.
（3）建立高速公路分类投资制度,合理界定政府投资范围和重点；改革项目审批制度,实施分层投资决策制度；建立公益性高速公路项目的运营补贴制度.
（4）建立通路权合理开放制度.根据高速公路互联互通网络化经营的特点,实施通路权合理开放制度和维护行车集中统一调度的公正性是实现路网互联互通和建立公平经营环境的关键所在.
（5）建立统一调度的协调机制
成立独立于各高速公路公司的全国高速公路调度指挥中心是高速公路运营公正的重要保障,但目前还难以办到.实际上,调度应该只是按照通路权规则安排列车运行的一个组织,而不是一个权力分配单位.为了贯彻落实非歧视政策,较好地维护高速公路运营的公正性,建议先成立全国高速公路调度机构,对运行图的编制和统一调度指挥的公正性进行监督与协调.负责全路运行图编制和统筹安排客货运输计划,其公正性受相应的规则制约和监督.
（6）建立健全透明、公正的计费和清算体系
建立透明、公正的计费标准和清算规则,提高高速公路运输经营收入的可预期性,是吸引社会投资者进入高速公路的重要前提条件之一.
要制定公正合理的计费标准,以各高速公路公司透明的分类成本为基础依据,考虑一定的成本收益率,根据技术服务水平等制定各类使用费、服务费的计费标准.
（7）建立和完善规范、公正的市场监管体系
维护公平竞争和保护各类投资者的合法权益为核心,对投资经营主体的债务风险进行严格防范和监管控制.建立透明的会计制度,对高速公路公司的资产等关联交易和公司合并进行严格的监管,防止利用关联交易和公司合并转移资产以及控股股东利用控股地位进行关联交易和公司合并等侵害其他投资者利益.
（8）投资者退出制度的安排
总结:这篇高速公路建设论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
参考文献：
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