论文在新起点上纵深推进投融资体制改革是关于对写作纵深论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文卷帘纵深论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
2016年7月18日,《 国务院关于深化投融资体制改革的意见》（以下简称《意见》）发布,引起社会各界广泛关注.
这是改革开放30多年来以文件名义发布的第一个投融资体制改革方面的文件.如此高层级的投融资体制顶层设计,释放了哪些政策变化的信号?有哪些主要亮点、重要举措?未来在哪些方面可以进一步深化改革?本刊特邀专家学者和业内资深人士,进行深入解读和分析.
彭建刚：本刊顾问,湖南大学金融管理研究中心主任、教授、博士生导师、金融学科学术带头人,享受国务院特殊津贴专家.
冯俏彬：国家行政学院经济学部教授、博士生导师,新供给经济学50人论坛成员,第三届黄达—蒙代尔经济学奖获得者.
苏剑：北京大学经济学院教授、博士生导师,北京大学经济研究所常务副所长,北京大学外国经济学说研究中心主任.
匡贤明：中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长,研究员.
沈萌：香颂资本执行董事；多年从事企业金融服务与兼并收购的交易撮合,具有丰富的区内及跨境资本市场经验.
更高层级！更具针对性！更有时代新意！
距离2004年7月16日发布的《国务院关于投资体制改革的决定》（以下简称《决定》）,已有12年.相比之下,《意见》中新意何在?
匡贤明：相比12年前的《决定》,《意见》无论在背景还是面临的问题与矛盾上,都有了巨大变化.
第一,《意见》要解决的是投资增速下降的问题,是投资不振的问题.2004年面临的主要问题是投资过热的问题,而当前面临的主要是投资不足的问题.2004年投资过热中,一个重要的途径是通过国际市场消化产能；而当前投资不足,重要原因在于国际市场很难消化过剩产能,使得企业利润率下降,直接导致投资不足.
第二,《意见》是在前三年简政放权确有进展的基础上提出来的,触及到了投资体制的深层次矛盾问题.
第三,《意见》更加强调市场决定地位,更加强调政府与市场作用.2004年改革也提出“法无禁止即许可”,但“禁止”的条款却缺位,使得这项改革容易在实践中被扭曲.今年的改革则更加强调负面清单,明确提出“三张清单”,对“法无禁止即许可”做了具体化.
冯俏彬：《意见》更有时代新意,更加针对当前要解决的突出问题.比如,针对当前投资领域的现状,《意见》提出的投资核准范围最小化、投资项目审批首问负责制、“多评合一”的服务新模式以及建设投资项目在线审批监管平台等,都意味着当前投资管理领域的重大变革,同时也是政府转变职能、重新调整政府与市场关系的及时之举.针对当前投资领域的融资问题,《意见》限定了政府投资的范围与方式,但扩大了社会资本参与投资的领域与范围,同时试点金融机构依法持有企业股权等,都是此前没有过的新内容.
彭建刚：《意见》不仅包含了投资活动的内容,也包含了融资方面的一些内容.新意主要体现在：第一,政府在投融资活动中的作用有重大改变；第二,大力发展直接融资；第三,推行政府部门首问负责制.《意见》的相关规定表明,深化投融资体制改革是建立在宏微观审慎管理的基础上,实现风险可控的投资范围放宽和资金运用创新.
沈萌：《决定》重点落在投资体制上,《意见》核心则是投融资体制.虽然只有一字之差,但其所代表的内涵却有着天壤之别.
从“投资”到“投融资”的转变,也凸显出在资本市场中,交易双方地位逐步从“投方市场”向“投融对等”发展.
回应诉求,抓住要害,解决问题.
《意见》提出了六个重大创新举措,将会起到怎样的效果?
彭建刚：这些举措,明确了市场的决定性作用,确立了企业作为投资主体的地位.明确了政府的投资领域只是市场不能有效配置资源的公共领域,以非经营性项目为主,原则上不支持经营性项目,为政府的投资行为划分了边界.
冯俏彬：这六个方面的重大创新举措,针对的都是在前期投资审批改革中各方面所反映出来的重大、关键、难点、痛点问题,不仅及时回应了社会各方面的诉求,而且还抓住了要害,有利于进一步调整投资领域内政府与市场关系及其职能界限,一方面致力于发挥市场配置资源的决定性作用；另一方面通过明确政府的投资方向、重点、管理方式等,更好地发挥政府作用.
匡贤明：这些改革措施,有相当一部分是在基层得到试点实施的,其中一些措施,如首问负责制,取得了比较明显的效果；投资串联审批改为并联审批,在一些地方的效果也相当明显.这次改革把地方试点的一些好的经验提升到全国层面,把地方创新与顶层设计有机结合起来,使此次投融资体制改革的可行性明显提高.
大力发展直接融资,金融机构与企业更好地对接.
《意见》提出“开展金融机构以适当方式依法持有企业股权的试点”.目的何在?怎么开展?
彭建刚：文件中有“适当”“依法”“试点”三个约束词,这也是金融监管一直贯彻的谨慎原则；是希望创造一个空间,更好地使金融和实体经济有机地结合起来,互相推动、良性发展.在借鉴国外先进经验的基础上,金融监管部门已于近期启动了投贷联动试点.
所谓投贷联动是指在贷款、债权和股权投资三者之间进行联动调整,一方面要适应投资方不同的风险偏好和收益要求,另一方面也要符合融资方不同企业成长阶段和不同融资需求.在《意见》的指导下,银行可以采用类似风险投资或者基金的管理方式,运用投贷联动的方式在建立严格风险隔离机制的基础上对创新企业给予必要的资金支持,这是在以银行业为主的金融体系特点下,充分发挥不同投融资主体作用的一种好方式.
冯俏彬：这是当前融资领域的一项重大创新.此举颠覆了长期以来银行只能作为单一借贷者的认知,允许银行进行股权投资,对于资金充裕的银行而言,相当于多了一种业务类型,是对近几年来银行各类若明若暗理财投资业务的“开正门”,对于银行是一个极大的利好.对于企业而言,银行在从单纯的债权人变成股东以后,其权责内涵是也会发生很大的变化,在企业经营管理中将引入另一支专业化力量,因此必将对企业治理产生积极作用.从资本结构上看,这一举措更是将立竿见影地改善企业的资本负债表,大大降低杠杆率,这与当前供给侧结构性改革的总体要求也是相一致的.
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参考文献：
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