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【摘 要】 目前中国经济正处于过去经济增长时代结束、未来经济发展模式开启的新常态,这是 对中国未来经济增长趋势的基本判断.供给侧结构性改革的实质性原因是供需错配,“供给侧改革”包含产业层面的供给、要素层面的供给和制度层面的供给三个层面,供给侧结构性改革的本质是处理好政府和市场的关系.我国的供给侧改革理论是一种不同于以美国为代表的西方供给理论的新思维、新逻辑.独具中国特色的新供给经济学,就是通过内生变量和外生变量实现经济的持续高效增长,坚持的根本只能是马克思主义政治经济学.
【关键词】 供给侧改革 供给侧结构性改革 新常态 新思维 新逻辑
2015年11月10日,在 财经领导小组会议上, 提出“在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力”. 的讲话显示出中国的经济政策出现了新的变化、新的思维,而这种变化并不是毫无征兆.在这之前,中国的经济政策更多地强调需求侧管理,即通过刺激需求来刺激经济增长,然而这种方式似乎在目前已经遇到了瓶颈,最高决策层适时推出供给侧改革.2016年5月16日, 财经领导小组第十三次会议上, 总书记、 财经领导小组组长 在讲话中,分别就“落实供给侧结构性改革”和“扩大中等收入群体”发表重要论述.从中央财经领导小组第十一次会议首提供给侧结构性改革,到 财经领导小组第十三次会议提出坚定不移推进供给侧结构性改革,其中的政策逻辑一脉相承,意味着我国将以更加坚定的决心将供给侧结构性改革落到实处.中国经济的结构性问题最突出,矛盾的主要方面在供给侧.然而,中国的供给侧改革理论是在经济发展进入新常态的时代背景下提出的新逻辑、新思维,和西方供给理论有着显著的不同.
一、“供给侧改革”提出的时代背景及其本质
所谓“供给侧改革”,不同于以往那种从需求侧刺激经济的增长方式,它的强调制度供给,构建经济发展的新思维、新体制,以期通过供给端发力,破除经济增长的困境.即强调在供给侧实施结构优化、矫正要素配置扭曲、增加有效供给的中长期视野的宏观调控.具体来说,就是从供给、生产端入手,通过解放生产力,坚持创新驱动,提高经济运行的质量和效益.就企业而言,就是要求企业淘汰落后产能,提高发展能力,降低企业运行成本,将企业发展方向锁定在新兴领域、创新领域,创造新的经济增长点.中国经济目前难以通过需求端的刺激实现有效增长,必须实现经济结构由不平衡向较为平衡状态的转变,这也是释放经济增长潜力、激发生产活力、打造经济“升级版”的过程,这在客观上尤其需要发挥供给侧结构性调整的作用,即力求在短板上增加有效供给.
(一)从新常态看供给侧结构性改革
供给侧结构性改革是我国经济发展的必然,是合规律性和合目的性的统一.中国经济增长目前正处于从全速经济增长向供给失衡、供需错配的经济增长过渡阶段.这个过渡的准确时间尚需进一步的观察和分析,但是根据现有的经济数据可以判断出,中国经济从2008年次贷危机前后已经在逐步发生变化.从2012年开始,经济增长速度开始出现下降趋势,2009-2011年之间出现的高速增长是当时“四万亿”经济刺激计划的结果.当下中国正处在过去的高速增长模式结束、新的增长模式开启的转型时期,经济改革和发展模式正在发生本质的变化,这个时期出现的一些新的经济发展特征,被称为新常态.
2015年年底召开的 经济工作会议提出,着力推进供给侧结构性改革,这个重大理论创新总结了我国经济发展的过往实践,也吸取了西方经济发展的经验和教训,是为解决我国现阶段的经济困境而提出来的,具有明显地中国特色.因此,要明晰供给侧结构性改革的内涵和本质,必须从我国经济发展进入新常态这个“大逻辑”出发,而不能照搬西方的实践经验.经济新常态,是 对新时期经济发展出现新特征的基本判断.正是有了对中国经济在新形势下的正确判断, 总书记提出了供给侧结构性改革的思想.因此,要推进供给侧结构性改革,首先必须要对经济新常态有清晰地认识.
认识、适应、引领新常态,是我国经济转型必须遵循的大逻辑.经济新常态最直观的表现就是我国经济增长由高速转变为中高速,但是,但认识和理解新常态的时候不能仅仅依赖于这一个指标或表象,还需要根据一些趋势性的、深层次经济指标的变化进行判断.当前,世界经济呈现出复苏疲弱、需求萎靡的特征.国内经济也出现本质上的变化,消费结构升级加快,社会需求日趋多样化、复杂化和个性化.以往的经济发展模式难以适应新时期多样化的需求,产能过剩、生产成本过高、有效供给不足等都是目前我国经济面临的严重问题.在过去,由于我国的工业基础薄弱、科技水平低,只能依靠低成本的比较优势参和到经济全球化的进程中.现在,全球性的价值链重构速度加快,传统产业向成本更低的国家转移,我国在成本方面的比较优势已发生明显地变化.这表明我国在国际分工中的地位正在逐步提升,也表明我国经济正在由粗放型向集约型、创新型转变.
进入发展新常态的中国经济,总体上是稳定的、向好的.经过改革开放以来的努力,经济结构不断优化,消费拉动经济的作用逐步增强,对外投资发展迅速,第三产业的地位不断上升,等等.这些都表明我国经济的基本面是好的,表明我国经济形态正在向更高级、结构更合理、分工更复杂的阶段演化.但是,我国经济仍然存在着较大的周期性和结构性问题,但主要是结构性问题,例如产能过剩、生产成本高、有效供给不足等等.目前这些结构性问题主要在供给侧,并且很多事体制性的,需要通过深化改革来解决.因此,新常态背景下的中国经济,必须实行供给侧结构性改革.这既是我国经济发展规律的必然,也是适应国际经济新形势的主动选择.
进入新常态是 对我国经济现状的准确把握和科学判断,是我们推进供给侧结构性改革的逻辑前提和宏观背景.在新常态背景下,中国要想搞好“供给侧改革”,必须摒弃以往的经济发展模式、思维和政策,采用新思维、新逻辑.必须要理顺政府和市场的关系；“供给侧改革”的核心是淘汰落后产能；发展战略性新兴产业,弥补“创新短板”；积极推进财税改革,建立创新的激励机制；加快推进产权保护法治化；积极审慎推动土地制度改革,逐步建立城乡统一的土地流转制度；从控制人口数量转向优化实施人力资本战略；拓展发展的视野,开拓国内和国际发展的新空间等等.通过供给侧结构性改革,提高供给结构对需求变化的效能性和因应性,实现由目前的供需错配向高水平供需平衡跃升,使我国经济在合规律的演化中行稳致远.
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参考文献：
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