论文帮扶基金当前存在的问题与解决方案是关于对写作基金论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文基金论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
摘 要：精准扶贫是当下国内各贫困州县响应国家号召,积极实践探索的一条扶贫之路.精准扶贫对扶贫基金的运作有格外的要求,能否将基金用于“造血”而非“输血”考查每一个地方政府的帮扶之道.文章从目前我国扶贫基金在运作的过程中往往存在资金偏离目标、长期闲置滞留、监督机制不健全等问题出发,分析并探讨了扶贫基金运作中应解决的重要战略问题与策略.
关键词：精准扶贫；扶贫基金；扶贫政策；监督机制
一、前言
“消除贫困”是一项与人类文明发展相联系的永恒话题,而我国作为当今世界上最大的发展中国家,是否能够真正做到提高贫困农户生活质量、缩短社会贫富差距就显得尤为关键.针对“消除贫困”这项议题,我国历届政府无不都格外重视,也出台过不少与之相关的法律与政策.然而在新形势下,曾经“粗放型”的扶贫方式已经很难深层次的改善当前我国的贫困现状.针对于此,的“精准扶贫”计划应运而生.
精准扶贫是近些年来所提出旨在“消除贫困”的一项重要举措, 是相对于“粗放扶贫”的反面.精准扶贫追求的是“精准”,是要针对不同困难群体的不同情况,施行因地制宜的扶贫方案,力求对扶贫对象实现精准确认、精准帮扶、精准服务的扶贫方法.自然,任何扶贫模式都离不开扶贫资金的有机推动,而在此其中,财政扶贫基金起到了举足轻重的作用.财政扶贫基金是指国家为改善贫困地区的生产与生活条件,旨在提高贫困人群的综合素质与生活质量,支持贫困地区发展经济与社会事业而设立的财政专项资金.扶贫基金对精准扶贫意义重大,在扶贫脱贫的工作中,无论是就业培训还是医疗保险,都需要扶贫基金的参与.然而,当前政府对财政扶贫基金的管理与运作等方面还存在着诸多问题,其中资金偏离目标效益低下、长期闲置滞留与监督机制不健全这三大问题表现得尤其突出.
二、正文
（一）帮扶基金管理运作中存在的问题及原因分析
1. 帮扶资金偏离目标及效用率较低
由于地方政府财政紧张,就时常会出现帮扶资金被挪用的情况.针对这项问题,和地方政府采取了对帮扶资金进行专项使用的模式.虽然对资金的专项使用减少了扶贫基金的挪用情况的发生,但是如果在扶贫基金的专项投入上,决策者没有从贫困群体的实际需求出发,让扶贫基金丧失了针对性,也就同样使得扶贫基金偏离了精准扶贫的最终目标.另外,如果精准扶贫所设立的项目与贫困群体的发展需求产生了偏离,换句话说就是一些为贫困项目所提供的资金与实际项目实施的需求差距过大,没有充分考虑到贫困群体的自身能力与需求,同样也是竹篮打水一场空,对贫困户的脱贫工作的开展没有建设性帮助.例如过去新闻曾有报道,某地方政府在实际帮扶工作中,提供了种植领域的帮扶援助,提供给了贫困户大量的种植与农务工具,然而部分贫困户家中由于没有足够的劳动力,也缺乏相应的种植产业技术,根本无法展开劳作.对于这部分家庭而言,地方政府的脱贫资金并没有为他们的脱贫工作带来效益,而且相反还增加了地方上的财政负担.
2. 帮扶资金的长期闲置
资金闲置反映的是扶贫资源的利用效率低下,帮扶政策的执行度不够以及相关部门的行动比政策“慢半拍”现象.众人皆知,帮扶资金只有通过不断地流转才能够源源不断的创造财富,同样的也才能够保值增值与发挥作用.然而,如果地方政府将帮扶资金大量闲置,就会不但增加资金的占用成本,还会让资金面临自然贬值的风险,同时也会影响国家的宏观政策的落实效果,在无形中损害了人民群众的利益.
帮扶资金闲置的原因有很多.一是决策失误.部分地方决策者在资金项目的立项上缺乏科学的决策意识,规划的的项目脱离了群众的需求与地方的实际.单凭领导意图替代专家论证,往往最终都事与愿违,使得争来的项目无法施行.同样的,资金管理规划的不具体、不实际,也造成了大量的帮扶资金闲置.二是执行不力.有些项目管理部门和资金对项目的执行力度不够,导致项目不能按原计划开展,项目完工后又没有及时的进行检查验收,最终使得资金不能及时的运作到项目而闲置.三是缺乏配套机制.加强资金的有效管理、形成合理地责任问责制、建立行之有效的资金监管制度都是当前地方乃至政府解决当前资金管理问题的当务之急.有些地方的资金管理制度不完备,致使部分地方政府没有及时的将资金结余纳入下一个年度预算与计划,这样就造成了资金的长期沉淀.正如發生在贵州省黎平县的帮扶资金闲置案.由于项目缺乏前期科学的决策以及后期严格的执行,该县有3666.4万元帮扶基金闲置、长期滞留时间超过1年,其中655.83万元结转结余超过两年.
3. 财政扶贫基金运作监督机制不健全
在过去传统的监管模式下,部门之间往往都是各自为政,缺乏必要的沟通,而纪查检察机关组织的检查却往往是“事后诸葛亮”,不容易做到及时、有效、公正的检测.特别是当遇到资金安排和项目管理链长、专业性强、环节多,对扶贫资金账目的审核效率较低、时间周期长的情况,监管的范围通常是有限的,督查深度往往也是不够的.众所周知缺乏监督体制的地方,往往会成为滋生腐败的窝点.多年来,正是由于缺乏配套的监督体系,我国多地才会接连发生地方干部挪用、扣留困难群众脱贫补助金的恶性事件,对受害群众与公众都造成了极为恶劣的社会影响.
（二）帮扶基金管理运作中存在问题的解决方案
曾指出,我国的扶贫开发工作已经进入到了“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺时期.于这个关键时期采取一些必要的手段与措施,切实解决好当前所存在的帮扶基金三大问题就显得尤为迫切.
1. 完善规章制度,遏制基金挪用现象
正如上文所述,地方存在由于财政紧张而挪用帮扶资金的现象.为了杜绝这种现象,政府采取了帮扶资金专项使用的方法,这在一定程度上遏制了这种行为的发生.殊途同归,政府也可以在现有规章制度的基础上,进一步的加强与完善这部分的相关内容,从而达到防患于未然、从根本上解决问题的效果.
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参考文献：
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