论文如何应对政府会计准则制度改革带来机遇和挑战是关于本文可作为相关专业会计准则论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文最新企业会计准则2018论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
【摘 要】政府会计准则制度改革即将于2017年1月1日进入实施试点阶段,国土单位作为政府会计准则制度的适用对象和执行主体,如何应对改革带来的机遇和挑战是一个令人深思的问题,笔者以此为题提出相关建议.
【关键词】政府会计；准则制度；机遇；挑战
2011年3月,国务院《十二五规划纲要》首次提出“建立政府财务报告制度”的规划目标,同年9月,财政部《会计改革和发展“十二五”规划纲要》把“建立健全政府会计准则体系”列入部门规划纲要,2014年8月,新《预算法》附则中明确了编制以权责发生制为基础的政府综合财务年报的具体实施要求.2014年12月,随着国务院以国发〔2014〕63号文转发了财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》（以下简称改革方案）,政府会计准则制度改革正式拉开帷幕.接下来从2015年迄今短短一年多时间,财政部陆续出台了以财政部令第78号《政府会计准则—基本准则》（以下简称政府会计基本准则）为首的一系列政府会计准则及试点期规范性文件,并确定自2017年起开展2016年政府财务报告编制试点,以上标志着政府会计准则制度改革即将进入试点阶段.根据政府会计基本准则的规定,广西区国土资源厅本级及直属单位（以下简称国土单位）共11家单位全部属于政府会计准则的适用对象和执行主体.笔者拟以国土单位为例,对国土单位如何应对政府会计准则制度改革带来的机遇和挑战提出建议.
一、全面掌握政府会计准则制度改革的影响
(一)政府会计准则制度改革带来的机遇
1、统一的政府会计准则体系正式建成.将现行分单位性质“三足鼎立”会计准则制度的预算会计准则体系,整合成为单一政府会计准则制度的政府会计准则体系.
2、政府会计核算体系“双轨运行”.将从实行多年的以收付实现制为会计核算基础的单一预算会计核算体系,转变为以权责发生制和收付实现制“双确认基础”为会计核算基础的,政府财务会计和政府预算会计“双会计系统”同时运行,两者适度分离而又相互衔接的政府会计核算体系.
3、政府会计信息质量特征日益和国际趋同.根据和国际会计准则趋同的要求,将现行部门决算报告的六大会计信息质量特征扩展成为新增“实质重于形式”会计信息质量特征的政府决算（财务）报告七大会计信息质量特征.
4、政府会计要素“3+5”核算模式创新确立.将以往的资产、负债、净资产、收入和费用（支出）预算会计5要素区分为新增预算收支余会计要素的政府预算会计3要素和全新修正原有预算会计要素后形成的政府财务会计5要素,并按照政府会计改革最新理论成果及权责发生制核算基础对收入、费用、资产、负债等财务会计要素进行了重新定义.
5、政府会计科目的设置实现了预算和财务会计平行记账功能.基于单一收付实现制会计核算基础的影响,以往会计科目的设置仅实现了预算会计单一记账功能.现今收付实现制和权责发生制“双确认基础”同时并存,使得政府会计将会计科目区分为预算会计科目和财务会计科目成为现实,通过平行记账,可实现在同一套账表中同时反映单位预算执行信息和整体财务信息,甚至在不远的将来,引入政府成本会计合理归集和分摊政府运行费用和履职成本,反映政府向社会提供公共服务支出和机关运行成本等财务信息也有望实现.
6、政府会计报告“含金量”提升.以往的部门决算报告以反映政府年度预算执行情况的结果为主,且不能科学、全面、准确反映政府资产负债和成本费用情况,导致决算务报告使用者无法有效地利用获取的会计信息强化政府资产管理、降低行政成本、提升运行效率及防范财政风险,决算报告的“含金量”较低.现今的政府会计报告包括决算报告和财务报告,可全面反映政府会计主体预算收支的年度执行结果和公共受托责任履行情况,报告使用者可有效利用获取的和政府预算执行情况有关的信息,以及和政府的财务状况、运行情况（含运行成本）和 流量等有关信息,强化政府抵御财政风险能力,提高政府运行效率,从而提升政府会计报告“含金量”.
(二)政府会计准则制度改革带来的挑战
1、提供高质量会计信息的挑战.国土单位现行会计工作是传统财务会计工作,即确认、计量、记录和报告单位经济业务活动为主的会计核算工作.传统财务会计以会计核算为基础,具有核算滞后于业务、独立于业务和提供的财务信息过于单一等固有局限,导致其对外提供的会计信息缺乏相关性,对内则不能满足单位实时控制和目标决策的需求,以上显然背离了政府会计准则制度改革对会计信息质量的高要求.如何突破传统财务会计的固有局限,提高政府会计信息质量,是国土单位即将面临的挑战.
2、全面防范财务风险的挑战.受传统会计提供的会计信息和业务流不同步和时滞性局限影响,国土单位目前对财务风险的防范主要以事后的内部监督为主,即单位会计人员对已发生的经济业务事项的内部会计监督,并辅之以主管部门对直属单位预算执行及财务收支情况定期或不定期的内部审计监督.随着经济社会发展,现有内部监督人员的单一性、过程的局部性和时点的滞后性等问题日益凸显,国土单位的财务风险也逐渐加大,和此同时,政府会计准则制度改革适时提出了建立和实施行政事业单位内部控制机制的政策导向.为防范和化解财务风险,以及顺应国家政策导向,国土单位财务风险管理转型需求将变得迫切.
3、提升资产管理水平的挑战.国土单位现行预算会计以收付实现制为核算基础,无法客观真实地反映单位的资产价值,加上受人员编制限制,没有设置专职资产管理员岗位,兼岗资产管理员或因业务水平不足或因责任心不强或因其主岗位工作任务也很繁重等多种原因,其经管的资产实物现状堪忧,以上导致国土单位资产管理基础薄弱,在各个管理环节都容易出现问题：如资产配置环节的无预算配置、重复配置和超标配置,资产使用环节的资产流失、长期闲置和低效运转,资产处置环节的处置不合规、不及时等.政府会计准则制度改革一是重新定义的资产要素,不仅保留了单位自有自用资产,而且新增单位可控制并负责维护管理的预期能够产生“服务潜力”资产如政府储备资产、文化文物资产等,二是改变了资产会计核算基础,三是对资产管理从配置、使用到处置全过程提出了新要求.为夯实单位资产管理基础,提升资产管理水平,面对政府会计准则制度针对资产确认标准、核算和管理要求等作出的新规定,国土单位资产管理急需随之转型提升.
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参考文献：
1、 政府会计准则固定资产应用指南发布 财政部日前印发《应用指南》（简称《应用指南》），要求纳入政府财务报告编制试点范围的各行政事业单位，在试点工作中參照《应用指南》所规定的折旧年限对。
2、 法国政府坚持退休制度改革,各地反对浪潮仍在持续 法国反对退休制度改革的游行罢工潮正一浪高过一浪。自10月19日,法国左派和工会在全国发起约350万人的大规模罢工抗议以来,因政府不作让步使得抗议。
3、 对政府会计准则第3号——固定资产修订 摘要：文章针对2016年发布的《政府会计准则第3号——固定资产》（以下简称固定资产准则），阐述了该准则相对于以前行政事业单位会计制度的变化与创新。
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