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书记、市长动怒痛批,“批评事和不良现象多,批评人少”；如果痛批的对象是人,则“批评某群体多,落实到具体某个人少”；即使肯批评具体人,也是“批评下属、工作不力典型、违规违纪落马者多,批评同级、上级少.”
“近年来,我市一些单位、一些干部老作风问题还没根本解决,又出现了‘新衙门作风’——服务不到位,进取不积极,工作不落实,担当不主动等”
2017年2月5日,武汉市委书记陈一新在全市机关作风建设大会上,痛批当地存在“新衙门作风”,并称“谁损害武汉投资环境,就砸烂谁的饭碗”,引起公众热议.
近年来,市委书记、市长在公开场合痛批某事、某人、某种现象,也时常见诸报端,并引发一系列后续反应.痛批,既是正色告诫,也成为推动急难险重工作的一种手段.
痛批过哪些领域?
事实上,这并不是陈一新第一次痛批形式主义、官僚主义等“四风”问题.
2014年7月,浙江温州市委十一届七次全体（扩大）会议上,时任温州市委书记的他就曾痛批个别窗口 “只微笑不服务”,并要求审批窗口工作要真正做到微笑服务,优化发展环境.
除了最常见的干部作风问题,市委书记、市长还痛批过哪些问题?廉政瞭望记者发现,对干部存在的一些错误观念,对城市建设发展、民生改善、生态环境、安全生产、旅游等与群众紧密相关的领域,许多市委书记、市长发现问题后揪住不放,放狠话告诫.
“为官难,请问干什么不难?”2014年7月,江苏扬州市委书记谢正义在市委全会上脱稿大声发问.而后,他颇为激动地痛批：“一些干部坐在有空调的会议室里,坐在有空调的车里,哀叹‘为官不易’,请问,你有什么资格?有什么道理?有什么理由?”紧接着,他开始讲“从政就要守规矩”的道理.
同样是旨在转变下属观念,去年底,济南市代市长王忠林痛批有关部门对治霾这件群众关心的大事“等”、“靠”、“怨”（即“等着风吹、靠周边城市帮忙、怨地形地貌”）,便让不少参会者有些坐不住.王忠林表示,治霾是政府义不容辞的责任,要从细节做起.
挨批的不止是官员,还有无良企业.2016年4月,山东滨州召开安全生产工作会议,气氛凝重.此前,媒体了企业违法排污的问题.会上,滨州市委书记张光峰除了斥责相关党委政府部门“作风漂浮”外,还痛批“相关企业偷排工业废水入坑,丧尽天良,丝毫不顾群众生命安全”.张光峰表示,省、市已成立调查组,纪委、检察院等介入调查,将严肃追责.
书记市长痛批某人某事、某种现象,为何多在大会上?官场人士表示,开大会时人多,此时严厉批评,既可正本清源,发挥警示作用,也层层传导了压力.
不过,痛批地点不止在会场.书记、市长考察时碰到问题,也常常放狠话.
“河岸两边垃圾这么多,居民反映这么强烈,为何一直没有部门管?”“马路菜场已存在一个多月,脏乱差问题为何迟迟没解决?”2014年春,时任武汉市副市长秦军带队暗访创卫工作,4处暗访点无一达标,秦军非常生气,痛批部门不作为,并表示将“杀回马”,还在某处放话“整改不好就换人”.
多对事少对人,什么时候点名痛批?
市委书记痛批,看上去十分解气.不过,痛批也需要拿捏好尺度.西部某省省直机关一名处长告诉记者,一般而言,领导痛批的都是某些事件、群体和现象,多对事,少对人.“只需引起警醒,有利工作就达到了效果,点名痛批没太多必要,还得罪人.”
比如,江苏宿迁市委原书记张新实,曾痛批有些村“建设模样机关化,功能作用机关化,人员配备机关化”,还讲了到村调研的事,但未点明是哪个村.2014年8月,时任广东东莞市长袁宝成亦痛批“有些政府部门领导干部”不敢担当,推进商事登记制度改革不力.
尽管点名痛批的情况不多,但亦有一些例子.近年来,在一些地市党委常委生活会上,市委书记、市长就对同事们进行了火力不小的批评.
如2014年6月,云南恩施州下辖恩施市市委常委生活会上,市委书记向前进就批市长李国庆“在恩施市工作了12年,老城区还有11座旱厕,作为市长你视而不见！”
同期,广西凭祥市委书记邱明宏也被市长孙睿君批“口号提得响,但落实措施少,对如何建设南疆国门没有仔细研究.”
相比起同级在生活会上互批,被点名痛批的单位和个人,更多是工作不力,涉嫌违规违纪,被抓了典型的.
“市民政局、市工商联的主要领导有没有来?我看到位子上是空的！”2015年4月召开的一次会议上,时任东莞市长袁宝成点名批评了无故缺席的两单位.
“对于政府召开的会议都能不到、遲到,那给群众办事又能好到哪里去?”2014年3月,浙江温州政府效能建设工作会议上,时任市长陈金彪点了未到会的部门负责人的名,并要求未到的领导会后“补课”.
“带人吃饭还要赊账,不让赊账还要打砸,你是吃了豹子胆啊！”2014年9月,陕西铜川市委书记冯新柱在干部大会上,点名痛批市政协委员、王益区人大代表杨大军等人砸店一事.冯十分气愤,称杨大军“作为公众人物,为了一点小事,酒后丧德,做出如此粗鲁举动等自以为手中有点小权力,就气焰嚣张,为所欲为,成为害群之马”.当时,杨大军已被刑拘,并被撤销市政协委员资格.
近年来,贪官也成为被书记、市长点名痛批的群体.很多人都曾痛批过“落马前任”.
如山东济南市委书记王文涛,曾痛批前任王敏.“王敏信念丧失,表里不一,对党耍两面派、做两面人；他私欲膨胀,追求享乐,肆意索贿受贿,沉醉声色犬马；他目无法纪,胆大妄为,十八大以后仍不收手收敛等”最后,王文涛提出要敬畏权力、淡薄名利、净化朋友圈等要求.
总的来看,书记、市长动怒痛批,“批评事和不良现象多,批评人少”；如果痛批的对象是人,则“批评某群体多,落实到具体某个人少”；即使肯批评具体人,也是“批评下属、工作不力典型、违规违纪落马者多,批评同级、上级少”.
痛批之后：纠错容易,转变观念难
多名干部告诉记者,市委书记、市长痛批某人、某事、某种现象,传达了整肃吏治、推进工作的决心,也将压力传导下去.
陈一新批“新衙门作风”话音刚落,武汉市及各区就行动起来.市里开办暗访情况的电视栏目；黄陂区巡查中,发现土地评估中介服务窗口聘用人员张某某快下班时浏览手机,责令该窗口停业整顿,辞退当事人；蔡甸区通报了年度“十差基层单位”：区人民医院、区酒类专卖管理局等
要通过痛批促进工作开展,有的官员还选择了“杀一儆百”.记者曾采访西部某市一次专项整治行动,在开动员会时突然停电,持续了好几分钟.新任市委书记大怒,点名痛批市委所駐区的区委书记思想不重视,工作不到位,并将该区作为反面典型.此后,全市各区县的整治行动开展都很顺利.
在当地干部看来,“该区的重要性不消多说,他都被批了,对其他人也是个震慑.”
但以痛批的方式层层加压,也可能有负面影响.有干部就反映,书记市长有时在气头上,批重了,或者干脆批错了人或单位,下面也很难发声.有些下属落实上级要求又搞得过左.由此可见,书记市长不仅要“戳到痛处”,还要避免“误伤”,很考“手艺”.
很多时候,痛批不良现象,更是为了引起广泛重视,共同解决问题.就在秦军暗访创卫发现问题撂狠话之时,武汉创卫已进入攻坚阶段,渐渐成为全市干部群众关心的大事.随即,武汉从市领导、各区和有关部门到社区主任等都行动起来,检查环境卫生情况.终于,2015年3月,创卫25载的武汉,首度获得“国家卫生城市”称号.
不过,有的干部表示,挨书记市长痛批之后,通常是整改具体问题容易,转变“为官不为”等观念和早就存在的形式主义、官僚主义等作风难.因为它们早就存在,并在不少人头脑中根深蒂固,需要更坚决的力度、更长的时间才能解决.
“观念的转变,还要靠制度巩固,靠落实和问责深化,这样才能真正入脑入心.”上述干部说.
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参考文献：
1、 达州市委副书记、市长包惠带队赴大竹督导重点项目建设 本刊讯（记者田怀江报道）2月15日，市委副书记、市长包惠带队深入大竹县部分企业、在建工地，督导重点项目建设。包惠要求，要坚定信心、保持定力、抢抓。
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4、 弄错了市委书记名字 “我是山江日报的读者，你们今天的报纸竟然把市委书记的名字弄错了！”“王总编吗？我是市委办公厅的，你们日报今天把李书记的名字弄错了，这是怎么搞的。
5、 市委常委、常务副市长李士祥到房山基金小镇调研 日前，北京市委常委、常务副市长李士祥和中国人民银行副行长郭庆平、保监会副主席黄洪等国家金融监管部门及金融机构相关负责人来到基金小镇，就房山区承接。
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