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3月13日早上,美国国务卿蒂勒森刚从非洲回国几小时,一位助手把一条来自总统特朗普的推特给他看——“CIA局长麦克·蓬皮奥将成为我们新任国务卿.他将有出色表现！吉娜·哈斯佩尔将接替蓬皮奥,成为中情局第一位女局长！感谢雷克斯·蒂勒森担任国务卿时的付出！祝贺所有人！”
事实上,几天前,蒂勒森已经收到过来自白宫幕僚长凯利的隐晦提示.凯利让他缩短行程、尽快回国,并告诉他：“你可能会收到一条推特.”当时,蒂勒森对此不以为意.
在解职推特发出三小时后,特朗普與蒂勒森通电话,正式通知他被解雇.在随后举行的记者会中,蒂勒森宣布自己将于3月31日离职,相关事责由常务副国务卿约翰·苏利文接手.在他的致谢名单中,并没有出现将他“带入白宫”的总统.
当日,副国务卿史蒂夫·戈德斯坦也遭解职,原因是发布了一则为蒂勒森“鸣不平”的声明.该声明称,蒂勒森本人“有强烈留在白宫的意愿”,“不清楚为何被解雇”,特朗普未经沟通无故解雇蒂勒森,此前也未通知他.
蒂勒森是近日来离开白宫的最高级别官员.他的去职,将已延续数月“辞职潮”推向更高——就在他被解职的前一天,特朗普将自己的个人助理约翰·麦肯蒂“送出”白宫.再往前推移一周,美国全国经济委员会主席、首席经济顾问加里·科恩宣布自己将离职；上个月底,白宫通讯联络办公室主任,有“特朗普最亲密女助手”之称的霍普·希克斯递交辞呈；此前,与希克斯有着约会关系的白宫秘书罗伯·波特被辞退；3月22日,继蒂勒森之后,传闻再度成真——国家安全顾问一职再度“换马”：特朗普宣布,博尔顿将接替麦克马斯特.
此前,特朗普执政一周年的成绩单上,幕僚流动率就已创下“40年来的最高记录”.美国布鲁金斯研究学会追踪发现,特朗普政府在一年内总共有21名高级官员离职,流动率达到34%.与此相对的是,奥巴马政府在第一年的幕僚流动率仅为9%.
“我们的想法不太一样”
尽管被辞退的消息来得突然,但国务卿与总统不合的传闻已延续了好几个月.
与特朗普类似,现年64岁的蒂勒森也是个“政治素人”,此前没有担任过任何公职,也没有从事过外交工作.他最初是美孚公司的一名工程师,于2006年出任埃克森美孚集团的董事长兼CEO.
2016年12月12日,特朗普正式提名蒂勒森担任国务卿一职.此前,特朗普仅与蒂勒森有过一面之缘.
“我们想法不太一样.”特朗普解释了自己炒掉蒂勒森的原因时说,“真的,他有着一套和我完全不一样的观念模式和思考问题的方式.”
对于特朗普来说,蒂勒森的主张太过于温和保守.事实上,作为总统与共和党“建制派”在执政初期的和解产物,蒂勒森从未进入特朗普政府的核心圈.
在初上任之时,蒂勒森就遭遇不顺.他曾计划任用资深外交官艾略特·艾伯拉姆为副国务卿.这一提议被总统拒绝,原因是艾伯拉姆在2016年大选期间曾公开批评过特朗普.
特朗普在接受采访时,明确指出与蒂勒森不和的议题包括伊朗核协议及对待朝鲜的态度.据来自共和党的白宫高级官员透露,特朗普私下多次批评蒂勒森的所作所为过于“建制派”.特朗普曾扬言将退出伊朗核协定并计划制裁伊朗,而蒂勒森坚持认为美国应当与欧洲盟友一同遵守该协议.在去年9月访问中国时,蒂勒森告诉记者,自己在说服朝鲜与美国进行沟通.这个说法在第二天就被特朗普在推特上加以嘲讽——他抨击蒂勒森的主张,称“与火箭人交涉是在浪费时间”.
此外,卡塔尔外交危机中,特朗普与沙特阿拉伯等国家站在统一战线指责卡塔尔资助恐怖组织,而蒂勒森却选择前往中东进行斡旋,呼吁停止封锁卡塔尔以解决危机.
在与总统就外交事件产生决策分歧时,蒂勒森是不耐烦地翻白眼,或是有意做出一副无精打采的样子,这些夸张而消极的肢体语言让特朗普感到厌烦.去年,媒体爆出蒂勒森私下称特朗普为“笨蛋”,并猜测他不久将.特朗普则一边怒斥这是假新闻,一边在推特上暗示要与其“比拼智商”,白宫和国务院新闻发言人也发布声明否认蒂勒森的去职消息.
被边缘化的国务卿和国务院
消息人士透露,总统与国务卿的会面越来越少.他甚至不知道总统对于外交事务的决定究竟是什么,因为总统在做决定时并不会听取他的意见,甚至不提前知会他.
3月8日,在非洲访问的蒂勒森得知特朗普接受金正恩的会面邀请后,惊讶万分.他对此作出的回应是,这“只是对话,不是谈判”.特朗普本人在解雇蒂勒森后坦承,并没有和蒂勒森在美朝会谈一事上有过多讨论,而是趁着他不在国内,“自己作出关于朝鲜的决定”.
在被解职前,蒂勒森曾在记者会上怒斥俄罗斯在英国公共场合动用神经毒剂毒杀被英国策反的前俄间谍,而此前,特朗普称此事不一定是俄罗斯所为,白宫新闻发言人桑德斯在表示对英国的支持时,小心翼翼地绕过了“俄罗斯”三个字.
与国务卿一样被边缘化的还有“越来越虚弱”的国务院.通常,高级外交官会被邀请到白宫就主要外交政策发表自己的看法.特朗普上台后,外交决策通常在椭圆形办公室作出,鲜少问询国务院的意见.同时,相较于国务院,特朗普更加倚重国防部,甚至将部分处理外事的权限授予国防部.
蒂勒森对此也负有责任——国务院的虚弱,与他推行的“精简政策”密切相关.据《时代周刊》报道,和蒂勒森上任前的热闹相反,位于华盛顿雾谷国务院现在安安静静,几乎“空了”.
在他上任前,国务院就开除了六名资深外交官,据报道蒂勒森不太喜欢这些人.上任第一天,蒂勒森就批评国务院过于“低效”,宣布将整顿国务院.然而,他随后给出的改革方案是外雇两家咨询公司来领导重建行动,且并未反对特朗普提出将国务院预算大幅度削减37%的计划.
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参考文献：
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