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翁牛特旗的污染事件正在敲响警钟,在生猪饲养量占世界总量一半的中国,污染或将随着南猪北迁而转移至环境脆弱地带,各种奖惩机制需及时落地.
一根暗色皮管,在一望无际的蓝天下,蜿蜒穿行于内蒙古赤峰市翁牛特旗海金山牧场,皮管有时被沙土掩盖,有时上边直立一个洒水喷头,向四周喷洒着浑浊的水,污水所到之处,草已枯死,空气中弥漫着污水散发出的恶臭.
顺着这根皮管,会走到中粮家佳康（赤峰）有限公司（下称中粮赤峰公司）第五养猪场.走近养猪场墙外,恶臭气味越发强烈.管道从养殖场内伸出后不远,一个喷头在喷洒污水.
中粮赤峰公司在当地建有一期、二期两个养殖项目,二期项目的8座养猪场建在海金山牧场,其中6座已投入运行.
《财经》记者调查发现,已运营的养猪场将未经处理的污水,直排入地.尤其是第六养猪场周边,由于长期排放,已形成了两个大污水坑.
拥有广袤的草场、牧场资源,又是养殖饲料产区,内蒙古被农业部规划为生猪养殖潜力增长区.“南猪北上”成为中国生猪养殖业的发展大势,令人担忧的是,在废弃物资源化利用并不成熟的当下,污染可能也一起北上了.
环评未过 处罚12万元
尽管初夏是一年最美好的季节,在距离海金山牧场约30公里外的台吉营子村,村民们却无心享受蓝天和阳光.
四座养猪场呈“器”字形,分布在台吉营子村南,这是中粮赤峰公司一期项目.一位村民告诉《财经》记者,由于村子距离养猪场太近,刮南风时,他们不敢开窗户,原因是养猪场曾将未经处理的污水直排周边土壤,臭味长久难散.
如果猪粪和尿液未经发酵,会产生刺鼻的恶臭气味.一位地方环保系统人士向《财经》记者透露,中粮赤峰的一期项目虽建成了沼气站,但因供暖锅炉存在问题未通过环保设施竣工验收.沼气站正是为了处理粪便和尿液而建.
“将粪便直接排放,会影响周边的土壤和水体,包括地下水.”北京草业和环境研究发展中心副研究员郑瑞伦对《财经》记者分析.养殖废弃物直排,除了污染土地、水源,影响周边植物生长,其中所携带的大肠杆菌、肠球菌等病源微生物,可以随风飘至30公里以外,对人体健康有潜在威胁.
2014年3月7日,中粮肉食投资有限公司注册成立中粮赤峰公司,注册资本金为7102万美元.中粮家佳康网站信息显示,2014年“内蒙古赤峰一期20万头生猪养殖项目投产”,2015年“内蒙古赤峰二期30万头生猪养殖项目投产”.翁牛特旗政府网站则于2015年6月发布消息称,“投资7.2亿元的中粮家佳康（赤峰）有限公司二期40万头生猪养殖项目正在加快建设”.
中粮赤峰公司的项目运行后,为当地村民提供了就业机会,可當村子被恶臭包围时,它又成为当地人排斥的对象.环保部门多次接到环境投诉举报.
2016年7月4日,翁牛特旗环保局现场检查发现,中粮赤峰公司一期和二期项目工程未通过环境保护设施竣工验收.7日,环保局下达《责令改正违法行为决定书》,责令该公司停止养殖,限于2016年12月30日前环境保护设施竣工验收手续.
当年11月至12月间,环保部门再次接到环境投诉举报,称中粮赤峰公司“非法建设养猪场”.
2017年3月30日,翁牛特旗环保局对中粮赤峰公司生猪养殖项目进行了现场检查,检查中发现,该公司“20万头生猪健康生态养殖建设项目（一期）,至今未通过环境保护设施竣工验收”.
上述环保系统人士告诉《财经》记者,二期项目的问题是,尚未建成沼气站.
翁牛特旗环保局行政处罚决定书称,二期“未按环评要求建设污染防治设施,至今未通过环境保护设施竣工验收,主体工程即投入生产或使用”.
中粮赤峰公司一位工作人员向《财经》记者解释,最初当地政府希望沼气站由第三方专业污水处理企业运营,对接过程中未能达成合作意向,因此,养猪场建成投产,而后续的污水处理设施却未能建成.
按规定,废弃物综合利用和无害化处理设施,要和主体工程同时设计、施工、使用,符合标准的养殖场才能获得环保设施竣工验收通过的一纸文书.否则,养殖场不得投入生产或使用.
除二期项目中第七分场和第八分场处于建设中外,其余6座养殖场均已投入运行.养殖场直接排放的污水,在海金山牧场形成了两个大污水坑,面积约100平方米.内蒙古赤峰市翁牛特旗海金山牧场,中粮赤峰公司二期养猪场外的污水坑.
4月6日,翁牛特旗环保局行政处罚听证（事先）告知书送达后,就环保局拟作出的处罚决定,中粮赤峰公司逾期未提出陈述、申辩和申请听证.4月13日,翁牛特旗环保局分别对中粮赤峰的一期、二期工程下达行政处罚决定书,各罚6万元.
5月13日,上述中粮赤峰公司工作人员接受《财经》记者采访时称,该公司污水处理项目4000多万元资金,以及设计和选址基本就绪,计划于6月招标动工,争取年内建成投入使用.目前,一期项目的废弃物经过发酵处理后,基本达到沼液标准.
生猪北上 大势所趋
内蒙古能迎来养殖业,得益于东部地区对环境不友好的养殖业的驱逐.
东部地区一度是中国重要的生猪养殖区域.在2013年3月,上海黄浦江松江段水域出现了大量漂浮死猪.死猪来自上游的浙江嘉兴,至当月12日,上海共打捞死猪5916具.
养殖户未按规定将死猪进行无害化处理,直接抛尸入江,一时引起巨大的社会关注,这些随江水一路漂流而下的死猪,发出了水网城市生猪养殖过度密集的讯号.
来自杭州的养殖户老侯回忆,早年间同村人养猪,直接将粪便聚集起来堆在一处,没有建专门的收纳池,一旦下雨且粪便还未来得及拉走撒进农田,便会被冲走,要么白白渗进土壤,要么进入附近的小河或水沟,从而汇进更密集的水网之中.
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参考文献：
1、 内蒙古草原中国北方彩色飘带 1978年深秋，我第一次来到内蒙古锡林郭勒大草原。深秋的草原没有使我激动，因为那时候草木枯黄，万物凋零，万籁俱寂，倒有几分悲凉。可是在茫茫枯草丛。
2、 内蒙古草原文化旅游中存在契机和瓶颈 旅游业作为第三产业的重要组成部分，在推动国民经济发展中起到了不可替代的作用，同时，旅游业更重要的是为人们提供了无限的精神食粮，丰富了人们的生活，。
3、 内蒙古草原生态补奖机制中存在问题 在我国，内蒙古天然草原亩数占全国天然草原亩数的五分之一，与其他省区相比，比重极大，自然成为我国草原面积之首。内蒙古有着得天独厚的地理优势，为畜牧。
4、 基于网络游记内蒙古草原旅游吸引力符号 摘 要：解读来内蒙古草原的旅游者发表的网络游记发现，旅游者体验到的内蒙古草原是“壮观”“宁静”的，是“辽阔”“纯净”的，是由“蓝天”“白云”“绿。
5、 全域旅游下内蒙古草原乡村旅游开发 [提要] 内蒙古草原文化为经济发展做出重大贡献。随着全域旅游政策的提出，也带动内蒙古乡村旅游的发展。本文以大好时光为例，应用SWOT分析法，。
6、 内蒙古科尔沁草原畜牧经济有效措施效益分析 摘要：科尔沁草原是内蒙古东部畜牧业发展地区，也是内蒙古最主要的半农半牧区域。合理有效发展科尔沁畜牧业促进农牧区经济，改善草原生态环境，增加农牧民。