论文外汇储备通过PPP模式对外投资法律问题综述是关于本文可作为外汇储备方面的大学硕士与本科毕业论文中国外汇储备2018耗尽论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
截至2014年12月末,我国外汇储备已达3.84万亿美元,居全球首位,但比2014年6月末的历史新高3.99万亿美元有所下降.同时,2014年我国国际收支从“双顺差”转为“经常项目顺差、资本和金融项目逆差”的新格局.这预示着,未来资本输出将是常态.在资本输出的时代背景下,如何保证我国巨额外汇储备的保值增值,又如何助力资本输出,成为摆在我们面前的首要课题.
近年来,我国一直积极探索外汇储备多元化投资.委托贷款的运用以及尝试和国际组织合作投资,已经取得了较好的实践基础.在资本输出的背景下,境外基础设施投资应是未来尝试的方向.在基础设施投资领域,PPP模式（Public-Private Partnership,公私合营制）应用广泛.2014年11月在北京举行的APEC会议上,《会议声明》倡导要探索通过PPP模式,在东盟地区积极推进基础设施投资的长期融资.虽然PPP模式已在全球多国基础设施投资领域成功运作,但外汇储备如何通过PPP模式进行境外基础设施投资,尚需探索.因此,本文致力于探索如何运用外汇储备通过PPP模式和东道国政府合作,向境外开展基础设施投资,并对PPP模式的相关法律问题进行阐述.
一、PPP模式的法律安排
PPP模式具有两个基本特征：其一,PPP模式是建立在公共部门和私人部门之间的一种法律安排,是一种长期合同关系；其二,PPP模式合同法律关系的法律主体包括公共部门和私人部门两方.关于PPP模式的法律安排,文献中有多种分类方法.布劳恩（Peter Braun,2001）描述了四种主要PPP模式的法律安排.一是合同模式,私人部门依据合同约定提供之前本应由政府提供的公共服务.二是合资公司,由私人部门和公共部门共同所有,双方共同负责资产、融资或实施.三是引入私人部门的所有权,将私人部门的所有权引入到现有的国有公司中.四是PFI,在公共部门和私人部门之间建立一个长期合同.在合同中,私人部门提供资金和公共服务.这种分类方法,合资公司和引入私人部门所有权,在某种程度上,有一定的相似性.
艾伦（Grahame Allan,2001）描述了三种主要PPP模式的法律安排.一是合资公司,是一种机构型的PPP安排,允许私人部门在公司中持有股份.二是合同模式的PPP,在公私双方之间存在一个长期合同,在合同中,公共部门利用私人部门的资金和技能,提供公共产品和服务,包括但不限于特许权.三是一次性买卖,和合同模式相类似,公共部门从私人部门买入特定的设计或特定的资产.这种分类方法,合资公司应包含了引入私人部门所有权的情形.
上述两种分类方法大同小异.在合资公司的法律安排中,公共部门和私人部门是股东关系,而在合同模式的PPP和一次性买卖的法律安排中,公共部门和私人部门更像是一种买方和卖方的关系.因此,PPP法律安排大致可以分为两类：一类是合资公司模式,一类是合同模式.多国实践表明,合同模式是各国较为常用的PPP合作模式,在合同模式中,一般是私人部门进行融资并提供相关公共服务,政府部门赋予私人部门在合同存续期间的收费权,并提供必要的政策支持和法律保障.
二、PPP合同中的法律关系
(一)PPP合同的种类
亚洲开发银行（ADB）①在2008年的《公私合营制手册》中,将PPP合同主要分为六大类,包括服务合同、管理合同、租赁合同、BOT（建设—经营—转移）合同、特许经营合同和合资合同.
随后,亚洲开发银行在2012年《公共合营操作规划2012—2020》中,将PPP合同又主要分为四大类,包括服务合同、管理合同、租赁合同和特许经营合同.亚洲开发银行指出,特许经营合同是一种典型的PPP合同,经常在实践中应用.特许经营合同是将一国政府授予某公司在某领域进行特许经营的合同.因基础设施建设属于政府为公众提供公共服务的范畴,需由政府特许授权,才可以由特定的私人部门开展基础设施建设相关工作.因此在基础设施建设领域的PPP合同中,往往会涉及特许经营合同.
(二)PPP合同的权利和义务
APEC（2014）在《会议申明》中强调合同应当廓清公共部门和私人部门各自的角色和责任,包括服务责任、项目收益情况、合同的主要履行指标、合同履行过程中的相关监测机制以及争议解决机制和终止条款.此外,亚洲开发银行（2012）指出在合同存续期间,基础设施的所有权归属于私人部门,同时,技术方面、融资方面和经营方面的责任归属于私人部门.根据布劳恩（2001）的论述,PPP合同中基本的法律关系是将公共服务或设施委托给私人部门,私人部门提供必要的资金和资产.此外,私人部门还负责设计、建造和管理设施.公共部门有履行合同、监督合同履行的义务,以及控制法律和政治风险的义务.因为法律和政治风险对于私人部门来说是外生性的,而对于公共部门来说是内生性的（伯格等,2009）.
以上文献说明,在PPP合同中,首先要防范因界限不清产生法律责任不明确的问题,私人部门和公共部门之间的界线必须在PPP合同中清晰明确界定,而不能模糊不清.例如,在某国高速公路建造工程的PPP合同中,政府通过PPP合同将提供公共服务的法律义务转移给私人部门,私人部门就应承担工程设计、建造、融资和保养的义务,同时,私人部门还享有向使用公路的最终用户收取费用的权利.政府应当有义务对私人部门提出的措施和问题,在充分考虑政策、实际需要和商业因素的基础上,合理、及时地为私人部门提供相关建议.此外,政府还应提供合适的公共部门资源和技术,保证和私人部门的合同约定尽可能有效率地实现.
另外,政府需要在执行PPP合同过程中起到主导作用,包括为PPP工程和融资安排提供有力的法律保护,通过其政府能力和有效的计划,对PPP工程进行合理监督.总之,PPP合同的基本法律关系是公共部门应当负责政策保障和措施到位,并为PPP合同的履行提供良好的法律环境,私人部门应当在政府授权的范围内承担基础设施的设计、建造和维护义务.
总结:这篇外汇储备论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
参考文献：
1、 H省国有企业对外投资法律问题 摘要：面对经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换的经济发展新常态，H省的经济发展动力正在发生变化。作为区域经济发展的重要支撑，H省国有企业的传。
2、 PPP模式的法律实证问题探究 〔摘要〕PPP模式是政府和社会资本通过合作优化项目融资，以提供公共物品和服务为目的，以特许经营权为基础，以实现双方主体双赢的新兴融资模式。近年来。
3、 一带一路背景下我国对外投资法律制度的现状和 【摘要】共建“一带一路”是顺应时代的要求，对推动经济全球融通、文化互相包容、社会信息共享流通具有深刻的意义，并且对于推动我国对外投资工作的进一步。
4、 PPP模式所涉法律问题 摘 要 PPP模式现阶段是稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的抓手。本文主要从实施机构急需要注意该新型模式所涉及的相关法律问题着手，目的为提。
5、 我国对外直接投资对外汇储备影响实证分析 我国自改革开放以来对外投资规模一直逐年不断扩大，在改革开放之后，中国的投资环境和经济基础正在以一个强劲的速度不断发展，中国的投资水平和国家地位也。
6、 基于全球价值链视角企业对外投资模式分析 摘 要：基于全球价值链视角对北京的100强企业处于全球价值链阶段和运用全球价值链动力机制对外投资进行分析，结果表明：北京对外投资发展缓慢，呈现出。