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随着金融领域各种创新的投资理财产品层出不穷,打着创新旗帜实质从事非法集资的犯罪发案也越发频繁、涉案金额屡创新高.如何保护金融创新、维护金融市场秩序,防范不法分子利用互联网,通过金融伪创新产品进行非法集资活动,是金融改革过程中需要额外注意的.
一、非法集资危害
随着我国金融市场改革创新的步伐加快,许多新金融工具纷纷涌现,一些机构和个人打着创新的旗号,利用电子网络技术等形式从事各类非法集资活动,2016年,以 案为代表的案件,利用P 平台承诺保本保息、灵活支取,借助互联网平台发布虚假的融资租赁债权及个人债权项目,以承诺还本付息为诱饵,通过媒体等途径向社会公开宣传,非法吸收公众资金累计762亿余元,涉及全国投资人约90万名.2016年全年,不完全统计 机关非法集资共立案1万余起、涉及金额近1400亿元,亿元以上案件逾百起.非法集资由于吸纳广大群众养老钱、救命钱,涉及群众群体大,范围广,造成恶劣社会影响,极大破坏金融生态环境.
二、非法集资产生原因
非法集资一直以来是各地政府从事金融监管、防范金融风险棘手问题,分析其原因主要有以下几方面：
（一）利用互联网,打着“创新”概念蒙蔽投资者.当前各种“创”字头的概念和产品总是受到资本和市场的青睐,非法集资者利用人们对于“创新”怀抱的热情,攫取不正当利润,诸如, 、 “首付贷”等.
（二）非法集资人群复杂,金融知识匮乏.许多不法分子利用退休领导、明星广告诱骗他人加入,受害者往往是老年人或偏僻地区人群,这些人金融知识匮乏,对金融产品和投资认识不到位,对普惠金融知识及金融操作方式等了解甚少.加之信息不对称,有人抱有投资心理或暴富心理,认为出现问题政府会兜底.当 以“1元起投,随时赎回”,高息（9%—14%）吸引投资者.就会有大量群众跟风投资.
（三）资金深层需求的供需不足,金融监管存在空白点.金融市场上普惠金融存在短板,供给侧金融产品不足,投资渠道不顺畅,致使群众多余资金多存在银行,加之金融机构监管不力,因此,不法分子采用古老手段披着创新外衣从事非法集资活动就会得逞.
（四）违法犯罪成本低,查处难度大.2015年修改的刑法,废除死刑,集资诈骗、吸收公共存款法条应用较小,对于此类犯罪判处最高年限10年以下,由于法律法规存在空白点,缺乏有效处理条例致使违法成本低；另外,非法集资查处难度大、查处周期长、跨度大,许多人快速转移,海外购豪宅,无法追回；同时由于打击不及时,力度不够,助长违法气焰.
三、减少非法集资案件的对策
（一）加强宣传. 及地方电台、报社要进行“远离非法集资”常态化宣传,尤其加强对离退休、金融部门人员的教育宣传；地方政府要高度重视,加大尤其对案件宣传力度,将金融知识带到群众中去.让群众对利率超过10%、20%有警惕性.針对寄托于政府出面解决问题的群众,加大宣传,从法律角度,使其意识到债权人自己投资行为负有责任.
（二）完善法律、法规体系建设,加强地区体制、机制建设.规范行为的规章、条例,前置制度化的条例；健全社会信用体系；加大打击力度.在机制体制上,贯彻党对金融工作领导,建立由地方党委牵头,常务、政法书记、主管市长、 局等综合协调架构,形成银监会、证监会、金融办等参和的联席制,结成政、法、工商会合力执法.号召群众举报,建立长期举报监督受理、处理部门,形成“预防——发现——查处——打击”机制.
（三）加强金融监管,加快金融综合服务平台建设.从资金注册管理入手,采用属地责任,注册地责无旁贷；从源头处置,谁审批谁监管、谁负责；明晰债权人、债务人职责,债权人收益损失也负有一定责任；国资委应对国有企业负责,对债务有效监管,对重大投资决策应有报审报备制度；此外,建立金融综合服务平台,提供产业、行业信息；对于金融部门进行梳理,开发金融产品；提高金融机构服务便利度.
总之,对于非法集资应采用事前防范,构建完善法律法规及机制体制,加大金融知识普及教育；事中采取谁监管谁负责原则,当地政府及相关机构配合,采用全方位模式从小、从早警报,发现案件早定性,早处置；事后,严格依据法律处置,资产清算,资金追讨,做好稳定群众工作,地方负责机构促进项目整治,加速项目建设,建立经济、法律、成立帮扶小组,采取盘活等综合举措,减少群众损失,确保把过去涉案资产剥离,新形成的投入生产.（作者单位为辽宁行政学院）
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参考文献：
1、 非法集资等金融诈骗案频出违法违规成本偏低 最近一段时间，我国接连发生若干重大非法集资案件和银行票据案件，社会影响恶劣。这些案件的发生，固然有不法分子采用欺诈手段骗取社会公众和银行钱财的因。
2、 加强金融监管，防范非法集资风险 金融监管 非法集资 风险防范引言在以往，由于法律意识比较缺乏，加之信息流通不畅等因素，笔者关注到社会上非法集资的事件非常多。公安机关每年处理。
3、 互联网金融和非法集资类犯罪 摘 要：互联网金融是一种金融创新，在给我国经济发展带来巨大活力的同时，其基本模式P2P和股权众筹却可能会涉及非法集资类犯罪。由于互联网自身的特点。
4、 如何识别和防范非法集资 近年来，一些不法分子利用人们追求高收益的心理，给各种非法集资活动穿上诱人的“马甲”，让参与民众损失惨重甚至血本无归。下面我们就梳理下金融诈骗知识。
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6、 股权众筹和非法集资 随着股市行情的下滑，股权众筹达到了一个顶峰，创业者希望通过股权众筹融到更多的资金，资金持有者意图通过股权众筹分散投资风险，但也不乏一些机构或个人。