论文海南省农村资金互助组织模式选择是适合互助论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关互助作业开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
摘 要：《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（2014年中央一号文件）鼓励在有条件的农民合作社和供销合作社基础上“推动社区性农村资金互助组织发展”,但对其组建模式却没有进行规定.为找出适合海南省农村的资金互助模式,本文枚举出了国内可行的资金互助类型,并借鉴国际经验,结合海南省自身条件,提出海南省应当采取与生产合作社共生的准正规模式.
关键词： 农村合作社；资金互助；互助合作模式
中图分类号：F832.35 文献标识码：A〓 文章编号：1003-9031（2014）11-0076-05 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2014.11.16
一、引言
海南省经济的新增长点在于农业现代化,而农业现代化的关键在于保障资金充足,但农业产业风险高收益低的特点,大型商业银行受到信息不对称问题影响难以为其提供足够的贷款,因此,发展新型农村合作金融组织势在必行.《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（2014年中央一号文件）明确提出 “坚持社员制、封闭性原则,在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下,推动社区性农村资金互助组织发展”；《海南省2014年金融改革创新指导意见》响应中央号召,提出支持有条件的农民合作社建立农村资金互助社.
我国当前鼓励组建的新型的农村资金互助社,是指经银行业监督管理机构批准,由乡镇、行政村农民和农村小企业自愿入股组成,为社员提供存款、贷款、结算等业务的社区互助性银行业金融机构.但是,现有的政府文件都没有规定新型资金互助组织的发展模式,而国内现存的几种发展模式也未必都能适应海南省农业的发展条件.因此,为找到适合海南省的农村资金互助组织发展模式,本文对我国农村资金互助组织的组建模式、所需条件以及运行效率进行了汇总和研究,并根据海南省农村经济现状进行了筛选,提出海南省应当采取与生产合作社共生的准正规模式.
二、我国农村资金互助组织演进历程
按照时间顺序划分,我国的农村资金互助组织模式经历了由原生钱会模式,到国家统筹的农村信用合作社模式,再到多种资金互助模式并存的过程.
(一)原生的钱会模式
农村资金互助模式在我国历史上一直存在,合会、摇会以及其他钱会均属于原生的农户互相资助的产物,其风险监管力量来源于当地人际关系的影响力.但随着经济发展人口流动性加大,我国农村的社会结构逐渐松散导致依靠人际关系进行的监管效力降低.因此,与之类似的农村合作基金会在1984年兴起,1999年即被国务院3号文件正式宣布取缔.另外,产权不明晰也是其失败的重要原因.实行“队有村管”或“队有乡管”的制度,所有者与管理者分离形成委托代理关系,却并非以法人主体进行经营,从而引起了寻租等一系列道德风险.仍流行于浙江的众多“打会”,在2008年资金紧张利率升高的条件下,也异变成金融传销并以组织者违约跑路告终.
(二)信用合作社模式
农村信用社是20世纪50年代由人民银行在农村的网点改组而成的独立法人,宗旨是“农民在资金上互帮互助”,即农民入社,社员出资社员贷款[1].但实际上,农信社受银监会和国务院双重领导,是主要由国家出资的银行类金融机构,在农村金融服务竞争中先天处于弱势地位.在1990—1996年间,农业银行和信用社在农业生产与生活服务两方面的支农资金仅占全国水平的40%,远低于全国农村合作基金会.直到合作基金被取缔,各类商业银行纷纷撤离农村,信用合作社才以农村唯一正规金融机构的身份成为农村金融的主体,贷款达到总额的80%以上,亏损一直持续,直到2003年才在17个省陆续实现盈余,2004年后央行曾多次采用央票兑付等方式弥补农信社亏损,并促进其改制.
农信社当前的经营状况良好,其合作性质早在1977年就已经被《关于整顿和加强银行工作的几项规定》和《关于实行现金管理的决定》两项国务院政策彻底抹杀,从根本上完成了由民办到官办的转型.
(三)多种资金互助组织模式并存
2006年出台的《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策若干意见》,正式批准在农村设立村镇银行、信用合作组织、专营贷款业务的银行全资子公司.2007年,根据银监会印发《农村资金互助社示范章程》,吉林省梨树县百信农民资金互助挂牌成立,正式成为具有法人资格社区互助性银行业金融机构.此后,各地资金合作社纷纷建立.
根据合作社的组建模式,可将之分为正规、准正规和非正规三大类（见表1）[2].
1.非正规性的.包括独立的资金互助组织和生产合作社内部的资金互助行为.所谓非正规农村资金互助组织,是一种民间融资形式,由农户自主发起并出资入股,不受政府统一的管理和监督,是农户自发弥补正规金融机构缺失的原生组织.
2.准正规性的.是在中央政府有关部门或地方政府的推动下产生的独立组织,由政府发起,却不受政府统一的管理和监督.准正规农村资金互助组织又分为二种：第一种是地方政府推动的生产性资金互助社,由小微企业等自愿出资入股,没有银监会金融业务经营许可,一般在乡镇范围内经营；第二种是中央政府推动的扶贫性资金互助社,由国务院扶贫办和财政部提供扶贫专项金,采用“民有、民用、民管、民受益、周转使用、滚动发展”管理模式,目的是推进贫困村和贫困农户可持续发展,业务仅在试点的贫困村贫困户中展开.
3.正规性的银监会推动的或者批准的互助合作组织,包括独立包括独立的和依托于生产合作社的两种.正规农村资金互助组织在工商部门注册,是受政府统一管理和监督的社区互助性金融机构.这些金融机构,可以吸收存款,除了吉林百信农村资金互助社外,均为银监会发起组建的.
我国的现行的农村资金互助组织发展到2014年也不过经历了短短7年,其经营模式尚未稳定,效率也未能得到足够的考察,只能说这些模式在国内都是可行的.因此,要从中选出适合海南省的组建于发展模式,还需要借鉴成熟的国际经验.
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参考文献：
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