论文基于全寿命周期的重大科技项目规范化管理是关于规范化管理方面的论文题目、论文提纲、规范化管理论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
[摘 要] 重大科技项目在优化产业结构和提升区域自主创新能力等方面具有不可或缺的作用.科技项目管理是科技管理体系的重要内容.加强重大科技项目规范化管理研究,对于提升科技项目实施水平、实现科技经费投入透明化、促进科技资源的合理配置具有十分重要的意义.
[关键词] 重大科技项目；管理；全寿命周期；规范化
[中图分类号] G311 [文献标识码] A 文章编号：1671-0037（2015）04-21-3
Abstract：Major S&T projects play an integral role in optimizing the industrial structure and promoting regional independent innovation ability.Science and technology project management is an important content of science and technology management system.Strengthening the standardized management and research of the major S&T project, has great significance in enhancing the level of S&T projects implementation, realizing the transparency of S&T investment, and promoting the reasonable allocation of S&T resources.
Key words：major S&T projects；management； whole life cycle； standardization
重大科技项目是在科学研究计划中意义重大、规模庞大、耗资巨大、内容涉及广、研究周期较长的科技项目,对优化产业结构、提升区域自主创新能力和促进经济转型起着重要的推动作用[1].2014年国家主席同志在第七次会议上强调：“要集中力量协同攻关一批体现国家战略意图的重大科技项目和重大工程”.近年来,虽然我国加大了对重大科技项目的支持力度,但部分重大科技项目实施效果却并不显著,存在科技成果无法直接转化为现实生产力、科研成果滞后或研究成果对于推动社会发展的影响微乎其微等问题.因此,加强对重大科技项目的全寿命周期和全过程管理,对于提升重大科技项目实施水平、实现科技经费投入透明化、优化科技资源配置、加速科技成果的成功落地转化具有十分重要的现实意义.
1 开展重大科技项目的必要性和紧迫性
1.1 组织开展重大科技项目,是适应当代科技发展趋势的客观要求.随着知识经济竞争的日趋激烈,许多领域内的科学技术研究已经从单一领域转向多个领域,单一主体转向社会化共同参与,参与规模不断扩大,沿着单个规模——集体规模——国家规模——国际规模的趋势发展.在专业化分工日益明细的今天,不同学科交叉融合和综合集成的特点日益显著,依靠单一学科开展重大项目研究并获得重大研究成果已不可能.因此,动员各学科和各界力量实施重大项目已成为国际化科研方向,是适应当代科技发展趋势的客观要求,在一定程度上决定着国家科学技术实力的形成.
1.2 组织开展重大科技项目,是支撑我国经济社会发展现实需求的战略选择.当前,我国整体科技实力和科技资源相对于国外一些发达国家还存在较大的差距.据统计,我国全社会研究开发投入总量只相当于美国的4%左右；人均科研经费只相当于日本的1/12和韩国的1/8.除科技资源匮乏外,我国还面临着内部庞大的人口、稀缺的资源和日益恶化的环境等其他方面资源的制约以及来自世界的竞争压力,基于此,加快遴选和开展一批具有高度战略性、前瞻性和全局性的重大科技项目是支撑我国经济社会发展现实需求的战略选择.
1.3 组织开展重大科技项目是培养和塑造一流科技人才的有效平台.当今世界,人才的竞争是科技竞争的核心和关键.在我国科技发展历程中,曾涌现出一大批让国人引以为傲的优秀科学家,如钱学森、华罗庚等,他们的成功不仅源于个人的天资聪颖,更重要的是得益于国家开展的一系列重大科技工程这个高级平台的历练.随着时代的发展,放眼世界,当今我国能跻身世界一流行列的科学大师和领军人物屈指可数,国际领军人才的不足,导致我国在重大科研方向上落后于其他国家,距离斩获诺贝尔奖和对世界做出巨大贡献的距离日趋渐远.抽丝剥茧,导致我国一流科技人才奇缺的原因,很大程度上源于参与开展重大科技项目机会少,与国际先进科学家对话和交流的机会少.实践证明,组织实施重大科技项目,不仅在于能产出较大影响力的科研成果,更重要的是能培养和造就一流科技人才.因此,大力组织实施重大科技项目,是培养和锻造更多属于中国的能在世界占领一席之地的一流科学家的必然选择.
2 重大科技项目实施管理中存在的问题
2.1 项目立项前期可行性论证不足.科技部门在下发项目申报指南前调研工作做得不够深、不够细和不够广,导致在编制项目指南时对引导产业发展的作用不明显,存在一些重复立项的情况,影响了科技经费的使用绩效；对申报单位上报项目的技术水平和市场前景缺乏全面系统分析；对项目承担单位在研发基础、组织管理能力、信用状况、资金运作、技术成果市场推广等方面缺乏全面深入的调查和准确的判断,导致一些虚拟企业获得项目申报和立项；一些单位为获得立项,往往虚报和夸大项目预期目标、技术指标和效益指标,而个别专家在评审时对项目不做深入的了解,仅凭自己的知识、经验和纸质材料进行评判,致使一些项目获得立项却难以完成预期任务指标.
2.2 项目实施过程缺乏有效的动态监测机制.在承担单位获得项目立项后,因项目管理部门尚未建立有效的、动态的监测机制,项目在实施过程中存在以下多个方面的问题：一是由于科技部门未建立专门的项目资金管理体系,导致一些项目承担单位不严格履行项目合同,随意挪用项目实施专项经费；二是部分项目承担单位没有建立健全内部科研项目管理和经费管理实施办法,导致项目实施中存在任意改动攻关目标、不能按合同要求期限结题等情况.三是部分项目承担单位在申报项目前调研不够,在合理配置会议费、差旅费、设备支出费、专家咨询费等方面考虑不足,加之承担单位项目配套资金不能及时到位和流动资金不足,导致项目在实施中随意支配和挤占科技经费；四是由于重大科技项目大多是产学研联合申报的项目,因组织管理不到位存在多头管理等问题.
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参考文献：
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